Ley de procedimiento administrativo de Mendoza. 9003 Comentada. Comparada. Jurisprudencia. AUTOR: Farrando Ismael

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Ley de procedimiento administrativo de Mendoza. 9003 Comentada. Comparada. Jurisprudencia. AUTOR: Farrando Ismael

Páginas: 674
Fecha de impresión: Septiembre 2019
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Índice General

Nómina de Autores.............................................................. VII

Prólogo ...................................................................................35

Ley de Procedimiento Administrativo

Título I

Ámbito de Aplicación y Principios

Artículo 1 ................................................................................41

Título II

Entidades y Órganos con Funciones Administrativas

Capítulo I

Competencia

Sección I

De la Competencia en General

Artículo 2 ................................................................................89

Artículo 3 ................................................................................90

Artículo 4 ................................................................................90

Sección II

Conflictos de Competencia

Artículo 5 ................................................................................96

Artículo 6 ................................................................................96

Índice General X

Sección III

De la Delegación de Competencia

Artículo 7 ................................................................................99

Artículo 8 ..............................................................................100

Artículo 9 ..............................................................................100

Artículo 10.............................................................................100

Artículo 11.............................................................................100

Artículo 12.............................................................................101

Artículo 12 bis .......................................................................105

Artículo 12 ter .......................................................................108

Artículo 13.............................................................................112

Artículo 13 bis .......................................................................115

Capítulo II

Jerarquía

Sección I

Del Poder Jerárquico

Artículo 14.............................................................................120

Artículo 15.............................................................................121

Artículo 16.............................................................................121

Sección II

Del Deber de Obediencia

Artículo 17.............................................................................126

Artículo 18.............................................................................126

XI Índice General

Artículo 19 ............................................................................126

Capitulo III

Desconcentración y Descentralización

Artículo 20 ............................................................................131

Artículo 21 ............................................................................131

Artículo 22 ............................................................................131

Capítulo IV

Intervención Administrativa

Artículo 23 ............................................................................145

Artículo 24 ............................................................................145

Artículo 25 ............................................................................145

Artículo 26 ............................................................................145

Artículo 27 ............................................................................146

Título III

Acto Administrativo

Capítulo I

Elementos y Requisitos

Sección I

Del Acto Administrativo en General

Artículo 28 ............................................................................153

Artículo 29 ............................................................................161

Sección II

Del Objeto del Acto

Artículo 30 ............................................................................161

Índice General XII

Artículo 31.............................................................................161

Artículo 32.............................................................................162

Sección III

De la Competencia

Artículo 33.............................................................................164

Sección IV

De los Requisitos de la Voluntad Previos a la

Emisión del Acto

Artículo 34.............................................................................165

Artículo 35.............................................................................166

Sección V

De los Requisitos de la Voluntad en la Emisión del Acto

Artículo 36.............................................................................169

Artículo 37.............................................................................169

Artículo 38.............................................................................169

Artículo 39.............................................................................169

Artículo 40.............................................................................170

Sección VI

De la Forma del Acto

Artículo 41.............................................................................177

Artículo 42.............................................................................178

Artículo 43.............................................................................178

Artículo 44.............................................................................178

Artículo 45.............................................................................179

XIII Índice General

Artículo 46 ............................................................................184

Artículo 47 ............................................................................184

Artículo 48 ............................................................................185

Capítulo II

Vicios

Sección I

De los Vicios en General

Artículo 49 ............................................................................188

Artículo 50 ............................................................................188

Sección II

De los Vicios de Objeto

Artículo 51 ............................................................................190

Artículo 52 ............................................................................191

Artículo 53 ............................................................................194

Artículo 54 ............................................................................196

Artículo 55 ............................................................................196

Sección III

De los Vicios de la Competencia

Artículo 56 ............................................................................197

Artículo 57 ............................................................................197

Artículo 58 ............................................................................198

Índice General XIV

Sección IV

De los Vicios de la Voluntad Previos a la

Emisión del Acto

Artículo 59.............................................................................202

Artículo 60.............................................................................202

Artículo 61.............................................................................202

Artículo 62.............................................................................202

Sección V

De los Vicios de la Voluntad en la Emisión del Acto

Artículo 63.............................................................................206

Artículo 64.............................................................................211

Artículo 65.............................................................................211

Artículo 66.............................................................................213

Sección VI

De los Vicios de Forma

Artículo 67.............................................................................214

Artículo 68.............................................................................214

Artículo 69.............................................................................214

Artículo 70.............................................................................214

Artículo 71.............................................................................215

XV Índice General

Capítulo III

Nulidades e Inexistencia

Sección I

De las Nulidades en General

Artículo 72 ............................................................................219

Artículo 73 ............................................................................219

Artículo 74 ............................................................................219

Artículo 75 ............................................................................220

Artículo 76 ............................................................................220

Sección II

De la Enmienda de los Actos Viciados

Artículo 77 ............................................................................224

Artículo 78 ............................................................................224

Capítulo IV

Eficacia

Sección I

De la Presunción de Legitimidad

Artículo 79 ............................................................................226

Sección II

De la Ejecutividad

Artículo 80 ............................................................................230

Sección III

De la Ejecutoriedad

Artículo 81 ............................................................................231

Índice General XVI

Artículo 82.............................................................................231

Sección IV

De la Suspensión Administrativa de la

Ejecución del Acto

Artículo 83.............................................................................235

Capítulo V

Extinción

Sección I

De la Extinción Natural y de la Provocada por Hechos

Artículo 84.............................................................................245

Sección II

De la Extinción Provocada por un Acto Posterior

Artículo 85.............................................................................246

Artículo 86.............................................................................246

Artículo 87.............................................................................247

Artículo 88.............................................................................247

Artículo 89.............................................................................248

Sección III

De la Competencia para Extinguir por Acto de la Autoridad

Artículo 90.............................................................................249

Artículo 91.............................................................................250

Artículo 92.............................................................................250

Artículo 93.............................................................................250

Artículo 94.............................................................................251

XVII Índice General

Artículo 95 ............................................................................252

Sección IV

De la Estabilidad e Irrevocabilidad del Acto

Artículo 96 ............................................................................252

Artículo 97 ............................................................................258

Sección V

De la Revocación por Ilegitimidad

Artículo 98 ............................................................................263

Artículo 99 ............................................................................264

Sección VI

De la Revocación por Oportunidad

Artículo 100 ..........................................................................265

Artículo 101 ..........................................................................266

Sección VII

De La Caducidad

Artículo 102 ..........................................................................268

Artículo 103 ..........................................................................268

Título IV

Otros Actos de Administración

Capítulo I

De los Reglamentos

Artículo 104 ..........................................................................269

Artículo 105 ..........................................................................273

Artículo 106 ..........................................................................274

Índice General XVIII

Capítulo II

De las Circulares e Instrucciones

Artículo 107...........................................................................279

Artículo 108...........................................................................279

Artículo 109...........................................................................279

Capítulo III

De los Dictámenes e Informes

Artículo 110...........................................................................281

Artículo 111...........................................................................281

Capítulo IV

De los Contratos

Artículo 112...........................................................................287

Artículo 112 bis .....................................................................349

Artículo 112 ter .....................................................................406

Artículo 112 quáter................................................................417

Título V

El Procedimiento Administrativo

Capítulo I

De la Autoridad Administrativa

Artículo 113...........................................................................495

Artículo 114...........................................................................498

Artículo 115...........................................................................499

Artículo 116...........................................................................500

XIX Índice General

Capítulo II

Interesados, Representantes y Terceros

Artículo 117 ..........................................................................502

Artículo 118 ..........................................................................511

Artículo 119 ..........................................................................513

Artículo 120 ..........................................................................516

Artículo 121 ..........................................................................521

Artículo 122 ..........................................................................522

Artículo 123 ..........................................................................524

Artículo 124 ..........................................................................525

Capítulo III

Constitución y Denuncia de Domicilios

Artículo 125 ..........................................................................525

Artículo 126 ..........................................................................526

Artículo 127 ..........................................................................526

Capítulo IV

Formalidades de los Escritos

Artículo 128 ..........................................................................528

Artículo 129 ..........................................................................529

Artículo 130 ..........................................................................530

Artículo 131 ..........................................................................531

Artículo 132 ..........................................................................532

Artículo 133 ..........................................................................534

Índice General XX

Artículo 134...........................................................................535

Capítulo V

Ordenamiento de los Expedientes

Artículo 135...........................................................................536

Artículo 136...........................................................................537

Artículo 137...........................................................................538

Artículo 138...........................................................................538

Artículo 139...........................................................................538

Artículo 140...........................................................................539

Artículo 141...........................................................................539

Artículo 142...........................................................................539

Artículo 143...........................................................................540

Capítulo VI

De la Vista de las Actuaciones

Artículo 144...........................................................................540

Artículo 145...........................................................................543

Artículo 146...........................................................................544

Capítulo VII

Del Impulso Procesal

Artículo 147...........................................................................544

Artículo 148...........................................................................545

XXI Índice General

Capítulo VIII

De las Notificaciones

Artículo 149 ..........................................................................547

Artículo 150 ..........................................................................547

Artículo 151 ..........................................................................555

Artículo 152 ..........................................................................556

Artículo 153 ..........................................................................556

Capítulo IX

De los Plazos

Artículo 154 ..........................................................................557

Artículo 155 ..........................................................................562

Artículo 156 ..........................................................................562

Artículo 157 ..........................................................................563

Artículo 158 ..........................................................................564

Artículo 159 ..........................................................................564

Artículo 160 ..........................................................................565

Artículo 161 ..........................................................................566

Artículo 162 ..........................................................................566

Capítulo X

De la Prueba y Decisión

Artículo 163 ..........................................................................572

Artículo 164 ..........................................................................573

Artículo 165 ..........................................................................574

Índice General XXII

Artículo 166...........................................................................575

Artículo 167...........................................................................576

Artículo 168...........................................................................576

Capítulo XI

Del Procedimiento de Audiencia Pública

Artículo 168 bis .....................................................................578

Capítulo XII

Del Acceso a la Información Pública

Artículo 168 ter .....................................................................591

Capítulo XIII

Procedimiento Electrónico del Sector Público

Artículo 168 quáter................................................................597

Título VI

Denuncias, Reclamos y Recursos

Capítulo I

De las Denuncias

Artículo 169...........................................................................607

Artículo 170...........................................................................609

Artículo 171...........................................................................610

Artículo 172...........................................................................611

Artículo 173...........................................................................612

XXIII Índice General

Capítulo II

De los Recursos

Sección I

De los Actos Impugnables

Artículo 174 ..........................................................................624

Sección II

Formalidades y Efecto Interruptivo de los Recursos

Artículo 175 ..........................................................................627

Sección III

Aclaratoria

Artículo 176 ..........................................................................630

Sección IV

Recurso de Revocatoria

Artículo 177 ..........................................................................632

Artículo 178 ..........................................................................633

Sección V

Recurso Jerárquico

Artículo 179 ..........................................................................639

Artículo 180 ..........................................................................639

Artículo 181 ..........................................................................640

Artículo 182 ..........................................................................640

Sección VI

Recurso de Alzada

Artículo 183 ..........................................................................644

Índice General XXIV

Artículo 184...........................................................................644

Artículo 185...........................................................................645

Sección VII

Efectos de la Interposición de los Recursos y Reclamos

Artículo 186...........................................................................649

Capítulo III

Del Reclamo Administrativo

Artículo 187...........................................................................652

Disposiciones Complementarias

Artículo 188...........................................................................664

Artículo 189...........................................................................665

Artículo 190...........................................................................670

Artículo 191...........................................................................672

Artículo 192...........................................................................672

Índice Temático

Acceso a la Información Pública ...........................................591

Aclaratoria (Art. 176).............................................................630

Acreditación de la Representación (Art. 119)........................513

Acto Administrativo (Art. 28) .................................................153

Acto Complejo (Art. 40).........................................................174

Acto Simple (Art. 40).............................................................173

Actuación de Oficio (Art. 113) ...............................................495

Admisibilidad y Caracteres (Art. 12)......................................104

Ámbito de Aplicación (Art. 1)...................................................41

Arbitrariedad (Art. 63) ...........................................................209

Audiencia Pública (Art. 168 bis)............................................578

Autoridad Administrativa .......................................................495

Avocación en General (Art. 13).............................................112

Caducidad (Art. 148).............................................................546

Caducidad del Acto Administrativo (Art. 102)........................268

Circulares e Instrucciones (Arts. 107 y s.s.)..........................279

Coerción Directa (Art. 82) .....................................................233

Coerción Indirecta (Art. 82)...................................................234

Índice Temático XXVI

Competencia (Art. 2)...............................................................89

Conflicto de Poderes (Art. 6)...................................................98

Conflictos de Competencia (Art. 6) .........................................97

Conflictos de Naturaleza Pecuniaria (Art. 6)............................98

Constitución y Denuncia de Domicilios .................................525

Contralor por el Delegante (Art. 12 bis).................................105

Contrato de Conciliación (Art. 112 quáter) ............................482

Contratos (Art. 112) ..............................................................287

Contratos Administrativos (Art. 112)......................................288

Contratos Civiles y Administrativos (Art. 112) .......................291

Costumbre (Art. 1) ..................................................................61

Deber de Obediencia (Art. 19) ..............................................127

Debido Proceso Adjetivo (Art. 1).............................................69

Declaración Universal de Derechos Humanos (Art. 1) ............75

Delegación de Firma (Art. 12 ter)..........................................108

Delegación de Gestión (Art. 12 bis) ......................................105

Delegación Propia (Art. 7).......................................................99

Denegatoria Tácita (Art. 162) .................................................568

Denuncias .............................................................................607

Denuncia de Ilegitimidad (Art. 173).........................................613

XXVII Índice Temático

Denuncia Simple (Art. 169) ....................................................607

Derecho de Defensa (Art. 1) ...................................................69

Derecho de Examen (Art. 16) ...............................................125

Derechos del Cocontratante Estatal (Art. 112 ter).................407

Descentralización (Art. 22)....................................................132

Desconcentración (Art. 22) ...................................................141

Desviación de Poder (Art. 63)...............................................207

Dictamen Jurídico (Art. 6) .......................................................97

Dictámenes e Informes.........................................................281

Dirección y Control (Art. 112 bis) ...................................389, 404

Documento de Consulta (Art. 168 bis) ..................................589

Domicilio (Art. 125) ...............................................................525

Eficacia.................................................................................226

Ejecución del Contrato (Art. 112)..........................................341

Ejecutividad (Art. 80).............................................................230

Ejecutoriedad (Art. 81)..........................................................231

Elementos del Contrato (Art. 112).........................................299

Encuesta Pública (Art. 168 bis).............................................590

Enmienda de los Actos Viciados...........................................224

Entes Públicos no Estatales (Art. 1)........................................46

Índice Temático XXVIII

Entes que Ejercen Función Administrativa (Art. 1) ..................45

Estabilidad e Irrevocabilidad del Acto....................................252

Estabilidad del Acto Administrativo (Arts. 96 y s.s.)...............253

Ética Administrativa (Art. 114)...............................................498

Excusación y Recusación de Funcionarios (Art. 116) ...........500

Extinción ...............................................................................245

Extinción de los Contratos (Art. 112 quáter)..........................421

Extinción del Acto Administrativo (Arts. 84 y s.s.)..................245

Forma del Acto (Art. 41)........................................................177

Formalidades de los Escritos ................................................528

Formas Excusables (Art. 1).....................................................82

Fuentes (Art. 1).......................................................................58

Impulso Procesal (Art. 147)...................................................544

Información Pública (Art. 168 ter)..........................................591

Informalismo (Art. 1) ...............................................................81

Interpretación (Art. 1)..............................................................60

Intervención Administrativa (Arts. 23/27)...............................145

Ius Variandi (Art. 112 bis)..............................................351, 384

XXIX Índice Temático

Jerarquía (Arts. 14/16)..........................................................120

Legitimación / Capacidad (Art. 117)......................................502

Licitación Pública (Art. 112) ..................................................328

Meros Pronunciamientos Administrativos (Art. 28)................157

Municipalidades (Art. 1) ..........................................................51

Notificaciones (Art. 149)........................................................547

Nulidades (Arts. 72/76) .........................................................219

Nulidad Notificaciones (Art. 150)...........................................547

Obediencia Absoluta (Art. 16)...............................................125

Objeto del Acto (Arts. 30/32).................................................161

Obligatoriedad y Aplicación. Ius Cogens (Art. 1).....................60

Otros Actos de Administración..............................................269

Pacto de San José de Costa Rica (Art. 1)...............................70

Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Políticos (Art. 1) ......................................................................72

Índice Temático XXX

Plazos...................................................................................557

Prerrogativas o Atribuciones de la Administración

(Art. 112 bis) .........................................................................351

Principio “Pro Homine” (Art. 1) ................................................67

Principio de Buena Administración (Art. 1)..............................84

Principio de Juridicidad (Art. 1) ...............................................69

Principio del Informalismo a Favor del

Administrado (Art. 1)...............................................................80

Principio del Plazo Razonable (Art. 1).....................................77

Procedimiento Administrativo................................................495

Procedimiento de Audiencia Pública.....................................578

Procedimiento Electrónico (Art. 168 quáter)..........................604

Procedimientos Administrativos Especiales (Art. 189) ..........667

Pronto Despacho (Art. 162) ..................................................566

Prueba y Decisión.................................................................572

Reclamo Administrativo (Art. 187).........................................652

Recurso de Aclaratoria (Art. 176)..........................................630

Recurso de Alzada (Art. 183)................................................644

Recurso de Revocatoria (Art. 177)........................................632

Recurso Jerárquico (Art. 179)...............................................639

XXXI Índice Temático

Recursos ..............................................................................624

Recursos Administrativos (Art. 174)......................................624

Recursos, Formalidades y Efectos (Art. 175)........................627

Recursos y Reclamos - Efectos (Art. 186) ............................649

Reglamentos Administrativos (Arts. 104 y s.s.).....................269

Reglamentos. Impugnación (Art. 187)...................................656

Reglamentos Autónomos, Independientes o Internos

(Art. 104)...............................................................................272

Reglamentos de Ejecución (Art. 104)....................................270

Reglamentos de Integración (Art. 104) .................................270

Reglamentos de Necesidad y Urgencia (Art. 104) ................272

Reglamentos Delegados (Art. 104).......................................270

Relaciones del Delegante y el Delegado (Art. 12).................104

Remisión o Inhibición (Art. 6)..................................................97

Representación de la Persona Humana (Art. 119)................514

Representación de la Persona Jurídica (Art. 119).................516

Representación Letrada (Art. 120)........................................518

Representación Sindical (Art. 120)........................................518

Responsabilidad del Delegante y del Delegado

(Art. 12 bis)...........................................................................105

Revocación por Ilegitimidad..................................................263

Índice Temático XXXII

Revocación por Oportunidad ................................................265

Sanciones (Art. 112 bis).................................................354, 393

Sede Electrónica (Art. 168 quáter)........................................605

Silencio de la Administración y la Denegatoria Tácita

(Art. 162)...............................................................................568

Situación Jurídica del Particular frente a la

administración (Art. 117).......................................................506

Suplencia o Sustitución (Art. 13 bis)......................................115

Suspensión Administrativa....................................................235

Terceros en el Procedimiento (Art. 118)................................511

Teoría de la Reiteración (Art. 16)..........................................125

Tratados Internacionales (Art. 1).............................................59

Tutela Administrativa Efectiva (Art. 150) ...............................549

Vicios de Forma (Arts. 67/71)................................................214

Vicios de la Competencia (Arts. 56/58) .................................197

Vicios de la Voluntad en la Emisión del Acto

(Arts. 63/66)..........................................................................206

XXXIII Índice Temático

Vicios de la Voluntad Previos a la Emisión del Acto

(Arts. 59/62)..........................................................................202

Vicios de Objeto (Arts. 51/55) ...............................................190

Vicios en General .................................................................188

Vista de las Actuaciones.......................................................540

Voluntad en la Emisión del Acto ...........................................206

Voluntad Previa a la Emisión del Acto ..........................165, 202

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Páginas: 674
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