Análisis crítico de la LRT y ley complementaria 27.348. 3ra edición actualizada. 700 págs

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ÍNDICE GENERAL
El autor ..................................................................................................................9
Prólogo a la tercera edición, por el Dr. Francisco José Iturraspe................. 11
Prólogo a la segunda edición............................................................................25
Prólogo a la primera edición ............................................................................33
Capítulo I — Los regímenes de protección
y reparación de accidentes de trabajo.
Responsabilidad del empleador. Riesgos del
trabajo y seguridad social .................................................................................37
Concepto de accidente de trabajo....................................................................44
Concepto de enfermedad profesional.............................................................48
Capítulo II — El deber de seguridad
del empleador ..................................................................................................................51
Art. 75 LCT. Convenios 155 y 187 OIT. Acciones preventivas
Excepción de incumplimiento ......................................................................51
Principios generales del deber de seguridad.................................................57
La ley 27.323 modificatoria del art. 75 LCT. Restablecimiento pleno
del deber de seguridad..................................................................................60
Alcance de la responsabilidad del empleador. Eliminación de las
restricciones impuestas por la ley 24.557 ....................................................63
El derecho del trabajador a rehusarse a trabajar en condiciones
de inseguridad ................................................................................................66
La acción preventiva..........................................................................................71
La excepción de incumplimiento o exceptio non adimpleti contractus.....75
Capítulo III — La reforma de la ley 26.773.
Sus modificaciones a la LRT
La opción excluyente. Actualización de las prestaciones.
Derogación del pago en forma de renta......................................................79
Derogación del art. 19 de la LRT. Sistema de pago en forma
de renta periódica...........................................................................................82
Derogación del art. 39, incs. 1, 2 y 3. Restablecimiento de la
responsabilidad civil de los empleadores ...................................................85
Obligación de notificar montos indemnizatorios..........................................85
Opción excluyente por otros sistemas de responsabilidad..........................86
Remisión a la justicia civil. Su inconstitucionalidad.....................................95
Aplicación de las reglas y principios del derecho civil a un
conflicto laboral...............................................................................................97
Aumento de los mínimos indemnizatorios y movilidad de las
prestaciones dinerarias ..................................................................................98
Posibilidad de acción por reparación integral posterior a la
percepción de prestaciones del sistema de la LRT.....................................99
La deducción del monto indemnizatorio depositado por la ART en el
proceso por reparación integral contra el empleador.............................109
La doctrina del efecto inmediato ................................................................... 114
Derogación de la etapa de provisionalidad..................................................126
Aplicación del RIPTE.......................................................................................127
Capítulo IV — La responsabilidad civil del
empleador en el Código Civil y Comercial
Su aplicación a los procesos judiciales. La reparación integral
de daños.........................................................................................................133
Derogación de los incs. 1, 2 y 3 del art. 39 ....................................................144
Responsabilidad civil en el Código Civil y Comercial de la Nación........145
Unificación de las responsabilidades contractual y extracontractual...145
Responsabilidad directa ..............................................................................147
Responsabilidad indirecta...........................................................................149
Daño causado con las cosas ........................................................................150
La responsabilidad por los riesgos del trabajo y la descentralización
productiva......................................................................................................160
La reparación plena o integral de los daños causados por los accidentes y
enfermedades del trabajo ...............................................................................166
Indemnización en caso de fallecimiento.......................................................177
Reparación de las consecuencias no patrimoniales ....................................179
Capítulo V — El ingreso base mensual.
Art. 12 de la LRT
Reforma de la ley 27.348 y DNU 669/19. Su inconstitucionalidad.
La indemnización por daños laborales como deuda de valor...............183
El Decreto de Necesidad y Urgencia 669/19................................................188
El caso “Espósito, Dardo Luis c/ Provincia ART SA” ................................193
La indemnización por daños laborales como deuda de valor...................202
Capítulo VI — Ley 27.348. Principales disposiciones
Comisiones Médicas Jurisdiccionales. ..........................................................209
Su inconstitucionalidad...................................................................................209
El pretendido carácter federal de los accidentes y enfermedades
del trabajo ......................................................................................................210
Inconstitucionalidad de las comisiones médicas jurisdiccionales ............212
Disposiciones de ordenamiento del sistema. Cambios
introducidos a las leyes 24.557 y 26.773 ....................................................226
Cambio de duración de la incapacidad temporaria ................................226
Actualización del ingreso base ...................................................................226
Sustitución del 4° párrafo del art. 4° de la ley 26.773 ..............................229
Aplicación exclusiva a los trabajadores registrados................................231
Cambio de efecto de los recursos ...............................................................232
Cesión de facultades indelegables. Violación del federalismo ..............232
Inexistencia de normas que garanticen la prevención eficaz.....................233
Cercenamiento del derecho de los trabajadores a recurrir
a la Justicia Laboral. Afectación del deber de seguridad (art. 75 LCT) 236
Capítulo VII — El procedimiento ante las Comisiones
Médicas. Resolución 298/17
Las adhesiones provinciales al Capítulo I de la Ley 27.348. El
proyecto de adhesión de la provincia de Santa Fe ..................................241
Procedimiento de la Resolución SRT 298/17 ...............................................247
Competencia territorial ...................................................................................249
Audiencia y examen médico. Prueba............................................................251
Plazo para dictar un pronunciamiento y prórroga .....................................251
Dictamen y notificación...................................................................................252
Liquidación .......................................................................................................253
Acuerdo. Ejercicio de la opción excluyente..................................................253
Disconformidad................................................................................................254
Recurso de Apelación......................................................................................254
Homologación de propuesta de convenio por incapacidades
definitivas y fallecimiento ...........................................................................256
Las leyes de “adhesión” de las Provincias al Título I .................................259
Plazo para la interposición de la acción judicial. Caducidad....................262
El proyecto de adhesión de la Provincia de Santa Fe .................................264
Capítulo VIII — Las enfermedades
relacionadas con el trabajo, enfermedades
accidente o enfermedades no enlistadas
La enfermedad-accidente................................................................................276
Enfermedades no incluidas en el listado. Doctrina de la Corte ...............279
Las condiciones y la organización del trabajo, factores
determinantes de las enfermedades del trabajo. Contradicción
del listado cerrado de enfermedades profesionales con esta
realidad y con nuestro ordenamiento jurídico.........................................283
Incidencia de la extensión y flexibilización de la jornada de trabajo
sobre los accidentes y enfermedades.........................................................286
Patologías vinculadas al sistema de turnos rotativos
y el trabajo nocturno ....................................................................................296
Los riesgos psico-sociales ...............................................................................303
Indiferencia de la concausa.............................................................................319
Presunción de laboralidad..............................................................................321
Capítulo IX — Responsabilidad civil de las ART
Capítulo X — Los accidentes de trabajo
“in itinere”. Sus fundamentos jurídicos y
regulación en la LRT
Responsabilidad del empleador ....................................................................353
Falta de reconocimiento del adicional de pago único ................................355
Capítulo XI — La prescripción
Interrupción ......................................................................................................364
Cese de los efectos interruptivos ...................................................................371
Reconocimiento del accidente o la enfermedad ..........................................373
Solicitud de arbitraje........................................................................................375
Suspensión ........................................................................................................375
Dispensa. Impedimento de obrar..................................................................377
Capítulo XII — Los comités mixtos de salud y
seguridad en el trabajo
Ley 12.913 de la Provincia de Santa Fe .........................................................381
Delegados de prevención. Comités Mixtos de Salud y Seguridad...........383
Antecedentes internacionales y locales.........................................................384
Funciones de los Comités y Delegados de Salud y Seguridad..................400
La estabilidad de los delegados de seguridad.............................................406
Apéndice jurisprudencial
1. Cuestiones de competencia ........................................................................409
2. Cosa juzgada.................................................................................................434
3. Prescripción. Cómputo................................................................................437
4. Contingencias cubiertas ..............................................................................442
4.1. Accidentes in itinere ...............................................................................444
4.2. Listado de enfermedades.......................................................................449
5. Determinación de la incapacidad ..............................................................455
6. Prestaciones dinerarias. Ley original y reformas. Decretos
1278/00, 410/01 y decreto 1694/09 ...........................................................464
7. Casos especiales ...........................................................................................506
8. Cuestiones referidas a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.....513
9. Inconstitucionalidad ley 27.348..................................................................514
10. Inconstitucionalidad art. 12 LRT..............................................................526
11. Deuda de valor. Contingencia anterior a la sanción de la ley 26.773. ...563
Apéndice legislativo
1. Ley 26.773. Régimen de ordenamiento de la reparación de los
daños derivados de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales .................................................................................................587
2. Ley 27.348. Complementaria de la Ley sobre Riesgos del trabajo ........594
3. Decreto 1278/2000. Modificación de la Ley N° 24.557 ...........................605
4. Decreto 1694/2009. Incremento de las prestaciones dinerarias ............615
5. Resolución 1665/2009. Superintendencia de Riesgos del Trabajo ........619
6. Resolución 198/2017. Superintendencia de Riesgos del Trabajo ..........620
7. DNU 669/2019..............................................................................................642
8. Ley 12.913. Comités de salud y seguridad en el trabajo.........................644
9. Decreto Nº 0396. Reglamentación ley N° 12.913 de la
Provincia de Santa Fe...................................................................................653
10. Proyecto de adhesión a la Ley Nacional 27.348,
complementaria de la Ley Nacional 24.557 sobre Riesgos
del Trabajo. Provincia de Santa Fe ............................................................660
11. Ley 10.456 de la Provincia de Córdoba. Adhesión
a la ley nacional 27.348.................................................................................664
12. Ley 5253 de la Provincia de Río Negro. Adhesión
a la ley nacional 27.348.................................................................................667
13. Convenios y recomendaciones de la OIT ...............................................671
Convenio 161, Servicios de Salud en el Trabajo, 1985. ............................671
Recomendación 171, Servicios de Salud en el Trabajo, 1985 ..................671
Convenio 162, Asbesto, 1986.......................................................................671
Recomendación 172, Asbesto, 1986............................................................672
Convenio 167, Seguridad y Salud en la Construcción, 1988 ..................672
Recomendación 175, Seguridad y Salud en la Construcción, 1988 .......673
Convenio 170, Productos Químicos, 1990.................................................673
Recomendación 177, Productos Químicos, 1990......................................674
Convenio 174, Prevención de Accidentes Mayores, 1993.......................674
Convenio 176, Seguridad y Salud en las Minas, 1995 .............................675
Recomendación 183, Seguridad y Salud en las Minas, 1995..................676
Convenio 184, Seguridad y Salud en la Agricultura, 2001 .....................676
Convenio 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 .........677
Protocolo 155. Relativo al Convenio sobre seguridad y salud 
de los trabajadores, 1981 ..........................................................................686
Convenio 187. Marco promocional para la seguridad y salud
en el trabajo, 2006 .........................................................................................689

Riesgos del trabajo. 3ra. Edición. Análisis crítico de la L.R.T. y Ley complementaria 27.348 AUTOR: Elizondo, Jorge Luis

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ÍNDICE GENERAL
El autor ..................................................................................................................9
Prólogo a la tercera edición, por el Dr. Francisco José Iturraspe................. 11
Prólogo a la segunda edición............................................................................25
Prólogo a la primera edición ............................................................................33
Capítulo I — Los regímenes de protección
y reparación de accidentes de trabajo.
Responsabilidad del empleador. Riesgos del
trabajo y seguridad social .................................................................................37
Concepto de accidente de trabajo....................................................................44
Concepto de enfermedad profesional.............................................................48
Capítulo II — El deber de seguridad
del empleador ..................................................................................................................51
Art. 75 LCT. Convenios 155 y 187 OIT. Acciones preventivas
Excepción de incumplimiento ......................................................................51
Principios generales del deber de seguridad.................................................57
La ley 27.323 modificatoria del art. 75 LCT. Restablecimiento pleno
del deber de seguridad..................................................................................60
Alcance de la responsabilidad del empleador. Eliminación de las
restricciones impuestas por la ley 24.557 ....................................................63
El derecho del trabajador a rehusarse a trabajar en condiciones
de inseguridad ................................................................................................66
La acción preventiva..........................................................................................71
La excepción de incumplimiento o exceptio non adimpleti contractus.....75
Capítulo III — La reforma de la ley 26.773.
Sus modificaciones a la LRT
La opción excluyente. Actualización de las prestaciones.
Derogación del pago en forma de renta......................................................79
Derogación del art. 19 de la LRT. Sistema de pago en forma
de renta periódica...........................................................................................82
Derogación del art. 39, incs. 1, 2 y 3. Restablecimiento de la
responsabilidad civil de los empleadores ...................................................85
Obligación de notificar montos indemnizatorios..........................................85
Opción excluyente por otros sistemas de responsabilidad..........................86
Remisión a la justicia civil. Su inconstitucionalidad.....................................95
Aplicación de las reglas y principios del derecho civil a un
conflicto laboral...............................................................................................97
Aumento de los mínimos indemnizatorios y movilidad de las
prestaciones dinerarias ..................................................................................98
Posibilidad de acción por reparación integral posterior a la
percepción de prestaciones del sistema de la LRT.....................................99
La deducción del monto indemnizatorio depositado por la ART en el
proceso por reparación integral contra el empleador.............................109
La doctrina del efecto inmediato ................................................................... 114
Derogación de la etapa de provisionalidad..................................................126
Aplicación del RIPTE.......................................................................................127
Capítulo IV — La responsabilidad civil del
empleador en el Código Civil y Comercial
Su aplicación a los procesos judiciales. La reparación integral
de daños.........................................................................................................133
Derogación de los incs. 1, 2 y 3 del art. 39 ....................................................144
Responsabilidad civil en el Código Civil y Comercial de la Nación........145
Unificación de las responsabilidades contractual y extracontractual...145
Responsabilidad directa ..............................................................................147
Responsabilidad indirecta...........................................................................149
Daño causado con las cosas ........................................................................150
La responsabilidad por los riesgos del trabajo y la descentralización
productiva......................................................................................................160
La reparación plena o integral de los daños causados por los accidentes y
enfermedades del trabajo ...............................................................................166
Indemnización en caso de fallecimiento.......................................................177
Reparación de las consecuencias no patrimoniales ....................................179
Capítulo V — El ingreso base mensual.
Art. 12 de la LRT
Reforma de la ley 27.348 y DNU 669/19. Su inconstitucionalidad.
La indemnización por daños laborales como deuda de valor...............183
El Decreto de Necesidad y Urgencia 669/19................................................188
El caso “Espósito, Dardo Luis c/ Provincia ART SA” ................................193
La indemnización por daños laborales como deuda de valor...................202
Capítulo VI — Ley 27.348. Principales disposiciones
Comisiones Médicas Jurisdiccionales. ..........................................................209
Su inconstitucionalidad...................................................................................209
El pretendido carácter federal de los accidentes y enfermedades
del trabajo ......................................................................................................210
Inconstitucionalidad de las comisiones médicas jurisdiccionales ............212
Disposiciones de ordenamiento del sistema. Cambios
introducidos a las leyes 24.557 y 26.773 ....................................................226
Cambio de duración de la incapacidad temporaria ................................226
Actualización del ingreso base ...................................................................226
Sustitución del 4° párrafo del art. 4° de la ley 26.773 ..............................229
Aplicación exclusiva a los trabajadores registrados................................231
Cambio de efecto de los recursos ...............................................................232
Cesión de facultades indelegables. Violación del federalismo ..............232
Inexistencia de normas que garanticen la prevención eficaz.....................233
Cercenamiento del derecho de los trabajadores a recurrir
a la Justicia Laboral. Afectación del deber de seguridad (art. 75 LCT) 236
Capítulo VII — El procedimiento ante las Comisiones
Médicas. Resolución 298/17
Las adhesiones provinciales al Capítulo I de la Ley 27.348. El
proyecto de adhesión de la provincia de Santa Fe ..................................241
Procedimiento de la Resolución SRT 298/17 ...............................................247
Competencia territorial ...................................................................................249
Audiencia y examen médico. Prueba............................................................251
Plazo para dictar un pronunciamiento y prórroga .....................................251
Dictamen y notificación...................................................................................252
Liquidación .......................................................................................................253
Acuerdo. Ejercicio de la opción excluyente..................................................253
Disconformidad................................................................................................254
Recurso de Apelación......................................................................................254
Homologación de propuesta de convenio por incapacidades
definitivas y fallecimiento ...........................................................................256
Las leyes de “adhesión” de las Provincias al Título I .................................259
Plazo para la interposición de la acción judicial. Caducidad....................262
El proyecto de adhesión de la Provincia de Santa Fe .................................264
Capítulo VIII — Las enfermedades
relacionadas con el trabajo, enfermedades
accidente o enfermedades no enlistadas
La enfermedad-accidente................................................................................276
Enfermedades no incluidas en el listado. Doctrina de la Corte ...............279
Las condiciones y la organización del trabajo, factores
determinantes de las enfermedades del trabajo. Contradicción
del listado cerrado de enfermedades profesionales con esta
realidad y con nuestro ordenamiento jurídico.........................................283
Incidencia de la extensión y flexibilización de la jornada de trabajo
sobre los accidentes y enfermedades.........................................................286
Patologías vinculadas al sistema de turnos rotativos
y el trabajo nocturno ....................................................................................296
Los riesgos psico-sociales ...............................................................................303
Indiferencia de la concausa.............................................................................319
Presunción de laboralidad..............................................................................321
Capítulo IX — Responsabilidad civil de las ART
Capítulo X — Los accidentes de trabajo
“in itinere”. Sus fundamentos jurídicos y
regulación en la LRT
Responsabilidad del empleador ....................................................................353
Falta de reconocimiento del adicional de pago único ................................355
Capítulo XI — La prescripción
Interrupción ......................................................................................................364
Cese de los efectos interruptivos ...................................................................371
Reconocimiento del accidente o la enfermedad ..........................................373
Solicitud de arbitraje........................................................................................375
Suspensión ........................................................................................................375
Dispensa. Impedimento de obrar..................................................................377
Capítulo XII — Los comités mixtos de salud y
seguridad en el trabajo
Ley 12.913 de la Provincia de Santa Fe .........................................................381
Delegados de prevención. Comités Mixtos de Salud y Seguridad...........383
Antecedentes internacionales y locales.........................................................384
Funciones de los Comités y Delegados de Salud y Seguridad..................400
La estabilidad de los delegados de seguridad.............................................406
Apéndice jurisprudencial
1. Cuestiones de competencia ........................................................................409
2. Cosa juzgada.................................................................................................434
3. Prescripción. Cómputo................................................................................437
4. Contingencias cubiertas ..............................................................................442
4.1. Accidentes in itinere ...............................................................................444
4.2. Listado de enfermedades.......................................................................449
5. Determinación de la incapacidad ..............................................................455
6. Prestaciones dinerarias. Ley original y reformas. Decretos
1278/00, 410/01 y decreto 1694/09 ...........................................................464
7. Casos especiales ...........................................................................................506
8. Cuestiones referidas a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.....513
9. Inconstitucionalidad ley 27.348..................................................................514
10. Inconstitucionalidad art. 12 LRT..............................................................526
11. Deuda de valor. Contingencia anterior a la sanción de la ley 26.773. ...563
Apéndice legislativo
1. Ley 26.773. Régimen de ordenamiento de la reparación de los
daños derivados de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales .................................................................................................587
2. Ley 27.348. Complementaria de la Ley sobre Riesgos del trabajo ........594
3. Decreto 1278/2000. Modificación de la Ley N° 24.557 ...........................605
4. Decreto 1694/2009. Incremento de las prestaciones dinerarias ............615
5. Resolución 1665/2009. Superintendencia de Riesgos del Trabajo ........619
6. Resolución 198/2017. Superintendencia de Riesgos del Trabajo ..........620
7. DNU 669/2019..............................................................................................642
8. Ley 12.913. Comités de salud y seguridad en el trabajo.........................644
9. Decreto Nº 0396. Reglamentación ley N° 12.913 de la
Provincia de Santa Fe...................................................................................653
10. Proyecto de adhesión a la Ley Nacional 27.348,
complementaria de la Ley Nacional 24.557 sobre Riesgos
del Trabajo. Provincia de Santa Fe ............................................................660
11. Ley 10.456 de la Provincia de Córdoba. Adhesión
a la ley nacional 27.348.................................................................................664
12. Ley 5253 de la Provincia de Río Negro. Adhesión
a la ley nacional 27.348.................................................................................667
13. Convenios y recomendaciones de la OIT ...............................................671
Convenio 161, Servicios de Salud en el Trabajo, 1985. ............................671
Recomendación 171, Servicios de Salud en el Trabajo, 1985 ..................671
Convenio 162, Asbesto, 1986.......................................................................671
Recomendación 172, Asbesto, 1986............................................................672
Convenio 167, Seguridad y Salud en la Construcción, 1988 ..................672
Recomendación 175, Seguridad y Salud en la Construcción, 1988 .......673
Convenio 170, Productos Químicos, 1990.................................................673
Recomendación 177, Productos Químicos, 1990......................................674
Convenio 174, Prevención de Accidentes Mayores, 1993.......................674
Convenio 176, Seguridad y Salud en las Minas, 1995 .............................675
Recomendación 183, Seguridad y Salud en las Minas, 1995..................676
Convenio 184, Seguridad y Salud en la Agricultura, 2001 .....................676
Convenio 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 .........677
Protocolo 155. Relativo al Convenio sobre seguridad y salud 
de los trabajadores, 1981 ..........................................................................686
Convenio 187. Marco promocional para la seguridad y salud
en el trabajo, 2006 .........................................................................................689