Asociaciones Civiles y Fundaciones. Vitolo Roque Daniel
Edición: 2a Ed
Páginas: 608
Fecha De Publicación: 2022
Autor: Vítolo, Daniel Roque
La sanción del Código Civil y Comercial de la Nación en el año 2015 por parte de la ley 26.994 significó una verdadera innovación en materia de personas jurídicas privadas, pues por primera vez se incorporó al texto de un Código una regulación específica referente a ellas. Del mismo modo, haber establecido normas generales y particulares sobre asociaciones civiles, simples asociaciones y fundaciones –estas últimas antes reguladas por una ley especial– dentro del cuerpo normativo unificado, importó un avance muy importante en esta disciplina.
A ello debe agregarse el hecho de que la autoridad de contralor –antes, durante y después de declarada la pandemia por el virus Covid-19– dictó una serie de resoluciones generales y particulares respecto de estas instituciones, tanto en aspectos vinculados con cuestiones estructurales como de funcionamiento.
De allí el interés que despierta esta obra, en la cual el autor, Doctor en Derecho por la Universidad Nacional de Córdoba, Posdoctor por la Universidad de Bologna (Italia) y también por la UBA (Argentina) e integrante del equipo de cien juristas convocados para redactar el Código Civil y Comercial de la Nación, analiza las nuevas regulaciones generales y particulares en la materia.
Se trata de una obra totalmente actualizada que contiene –además– las principales normas reglamentarias dictadas en la materia por la Inspección General de Justicia, e indica la jurisprudencia administrativa pertinente.
ÍNDICE
Capítulo I
La persona jurídica en el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación
1. Las normas sobre personas jurídicas en el nuevo Código. 1
2. Concepto de persona jurídica4
3. Las principales innovaciones. 6
4. El principio de especialidad 6
5. Comienzo de la existencia. 9
6. Personalidad diferenciada10
6.1. Teoría de la ficción. 11
6.2. Teorías de la realidad 12
6.2.1. Teoría del órgano. 12
6.2.2. Teoría de la institución13
6.2.3. Teoría del concepto técnico-jurídico13
6.2.4. La teoría de Ascarelli 14
6.3. A modo de conclusión14
7. Separación patrimonial. 15
8. Inoponibilidad de la personalidad jurídica 15
8.1. El instituto de la inoponibilidad de la personalidad jurídica 16
9. Clasificación de las personas jurídicas. 19
10. Las personas jurídicas públicas 20
10.1. El Estado nacional, las provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los municipios, las entidades autárquicas y las
demás organizaciones constituidas en la República a las que el ordenamiento jurídico atribuya ese carácter. 20
10.2. Los Estados extranjeros, las organizaciones a las que el derecho internacional público reconozca personalidad jurídica y
toda otra persona jurídica constituida en el extranjero cuyo carácter público resulte de su derecho aplicable. 20
10.3. La Iglesia Católica 21
10.4. Otras 21
11. Personas jurídicas privadas 22
11.1. Las sociedades 22
11.2. Las asociaciones civiles. 22
11.3. Las simples asociaciones. 23
11.4. Las fundaciones 23
11.5. Las iglesias, confesiones, comunidades o entidades religiosas 23
11.5.1. La reglamentación de la IGJ y la exigencia de diversidad de género en la integración de órganos frente a estas personas
jurídicas privadas. 25
11.6. Las mutuales 27
11.7. Las cooperativas. 27
11.8. El consorcio de propiedad horizontal28
11.9. Otras 29
11.9.1. Las comunidades indígenas 30
12. La participación del Estado en las personas jurídicas privadas. 32
13. Régimen legal aplicable 32
13.1. Personas jurídicas privadas constituidas en el país. 32
13.2. Personas jurídicas privadas constituidas en el extranjero 33
14. Nombre 35
15. Domicilio. 37
15.1. Domicilio y sede social. 38
15.2. Notificaciones 40
16. Patrimonio41
17. Plazo de duración. 41
18. Objeto 43
19. Modificaciones. 46
19.1. Efectos de la inscripción. 47
19.1.1. Oponibilidad entre socios 48
19.1.2. Oponibilidad frente a terceros49
19.1.3. Oponibilidad de las modificaciones no inscriptas en tipos sociales que no sean sociedades por acciones o sociedades
de responsabilidad limitada 50
19.1.4. Oponibilidad de las modificaciones en sociedades por acciones y sociedades de responsabilidad limitada 50
19.2. Conclusión 51
20. Contenido del instrumento constitutivo. 52
21. Régimen supletorio para determinados supuestos específicos 54
21.1. Reuniones a distancia. 54
21.1.1. Normas específicas sobre reuniones a distancia en tiempos de pandemia Covid-19. 57
21.2. Autoconvocatoria. 58
22. Responsabilidad de los administradores 60
22.1. La obligación de prevención. 62
22.2. Características de la responsabilidad. 63
22.3. La eximición de responsabilidad de los administradores de personas jurídicas públicas y privadas que investiguen,
provean o suministren vacunas contra el virus Covid-19 64
23. Conflictos en el seno del órgano de administración 65
24. Transformación, fusión y escisión 66
25. Disolución68
25.1. Clasificación de las causales de disolución 70
25.1.1. Legales y convencionales 70
25.1.2. Ordinarias y extraordinarias. 71
25.1.3. De pleno derecho o por declaración. 71
25.1.4. Voluntarias o forzosas 71
25.1.5. Generales o especiales 72
25.2. Las causales en particular72
25.2.1. La decisión de sus miembros 73
25.2.2. Condición resolutoria 73
25.2.3. Consecución del objeto74
25.2.4. El vencimiento del plazo 75
25.2.5. Quiebra76
25.2.5.1. Avenimiento 77
25.2.5.2. Conversión del trámite78
25.2.5.3. Fusión y escisión78
25.2.5.4. Fusión. 78
25.2.5.5. Escisión. 79
25.2.6. Reducción a uno del número de socios 81
25.2.7. Revocación de la autorización para funcionar 82
25.2.8. Pérdida del patrimonio 83
25.2.9. Otras causas. 85
26. Revocación de la autorización para funcionar. 87
27. Prórroga 88
27.1. Antecedentes 88
27.2. La ley 19.550. 89
27.3. La prórroga en el nuevo Código 90
27.4. Prórroga automática. 90
28. Reconducción 91
28.1. El instituto de la reconducción en el nuevo Código 92
28.2. La reconducción en la ley 19.550. 93
29. Liquidación 94
29.1. El principio de identidad 95
29.2. Legitimación para obrar de la persona jurídica privada en liquidación 97
29.3. Relación entre la persona jurídica privada y los terceros en el período liquidatorio 98
30. Documentación y contabilidad. 99
30.1. La contabilidad en el Código de Comercio derogado 101
30.2. La contabilidad en el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación 103
30.3. Modo de llevar la contabilidad. 103
30.4. Registros indispensables. 104
30.5. Libros de contabilidad 106
30.6. Prohibiciones. 107
30.7. Forma de llevar los registros 107
30.8. Estados contables. 108
30.9. Libro Diario. 110
30.10. Conservación de libros y registros 112
30.11. Actos sujetos a autorización 113
30.12. Eficacia probatoria 117
30.13. Investigaciones. 118
30.13.1. Prohibición de investigar de oficio. 119
30.14. Exhibición a instancia de parte. 119
30.15. Lugar de exhibición 119
30.16. Ciertas formalidades 120
31. Rúbrica de libros 120
31.1. Supuestos especiales 122
32. Acceso a la información 123
Capítulo II Asociaciones civiles
1. Concepto125
2. Las asociaciones civiles en el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación 126
2.1. El bien común y el interés general 128
2.2. Las asociaciones civiles constituidas bajo la forma de sociedades 129
2.3. Los distintos niveles de asociación 132
2.4. La participación de asociaciones civiles en sociedades. 133
3. El acto constitutivo. 135
4. Elementos y requisitos del instrumento constitutivo. 137
4.1. La identificación de los constituyentes 139
4.2. El nombre de la asociación con el aditamento “asociación civil” antepuesto o pospuesto 139
4.2.1. Asociaciones integrantes de un grupo 140
4.2.2. Siglas. 141
4.2.3. Control de notoriedad. 141
4.2.4. El uso de los vocablos “Argentina”, “nacional” y otros 141
4.2.5. Utilización del vocablo “Mercosur” 142
4.2.6. Academias142
4.2.7. Utilización del término “universidad” 143
4.2.8. Personas humanas 143
4.2.9. Otros supuestos de autorización o consentimiento previos. 143
4.2.10. Cambio de denominación144
4.2.11. Registro preventivo 144
4.3. El objeto 145
4.4. El domicilio social 147
4.4.1. Información del cambio de sede social 148
4.4.2. Efecto vinculante. 149
4.4.3. Cambio de sede social y domicilio 149
4.4.3.1. Cambio de sede social sin reforma del estatuto 149
4.4.3.2. Traslado del domicilio a jurisdicción de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 150
4.4.3.3. Traslado a jurisdicción provincial. 151
4.4.3.4. Documentación anterior. 152
4.4.3.5. Apertura de establecimiento o representación permanente en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de
entidad domiciliada en jurisdicción provincial 152
4.5. El plazo de duración si la asociación no es a perpetuidad 153
4.6. Las causales de disolución 153
4.7. Las contribuciones que conforman el patrimonio inicial de la asociación civil y el valor que se les asigna 154
4.8. El régimen de administración y representación. 155
4.9. La fecha de cierre del ejercicio económico anual. 155
4.10. En su caso, las clases o categorías de asociados, y prerrogativas y deberes de cada una 156
4.11. El régimen de ingreso, admisión, renuncia, sanciones disciplinarias, exclusión de asociados y recursos contra las
decisiones 158
4.12. Los órganos sociales de gobierno, administración y representación. 159
4.13. El procedimiento de liquidación 159
4.14. El destino de los bienes después de la liquidación. 159
4.15. Restricciones a las cláusulas estatutarias 160
5. El órgano de administración. 161
5.1. Integración de órganos y paridad de género 163
5.2. Prórroga de la vigencia de los mandatos en función de la situación excepcional de pandemia 166
5.3. El gerenciamiento 166
5.4. Otras normas reglamentarias 168
5.5. Asociados sin derechos políticos. 169
5.6. Remuneración de los miembros de la Comisión Directiva 169
5.7. Régimen de elección de los miembros de la Comisión Directiva 170
5.8. Sustitución de la Comisión Directiva 171
5.9. Carácter personal del cargo 172
5.10. Funcionamiento. 173
5.11. Responsabilidad. 173
6. El órgano de fiscalización 174
6.1. Incompatibilidades. 176
6.2. Certificación de estados contables y financieros 177
6.3. Asociaciones de profesionales. 178
7. Autorización estatal para funcionar. 178
7.1. Solicitud de autorización para funcionar 179
7.2. Autorización de federaciones y confederaciones 181
7.3. Autorización para funcionar a otorgarse a cámaras empresarias 181
7.4. Naturaleza del control de autorización y funcionamiento. 182
7.5. Procedimiento de constitución simple para casos especiales 184
8. Participación de los asociados. 188
9. Cese de los directivos en su cargo 189
10. Responsabilidad de los directivos 191
10.1. Protesta y denuncia 191
10.2. Otros supuestos legales. 192
10.3. Dispensa ineficaz 193
11. Restricciones respecto de la participación de los asociados en los actos de gobierno 193
11.1. El órgano de gobierno 194
11.1.1. Asamblea ordinaria 195
11.1.2. Asamblea extraordinaria. 197
11.1.3. Asambleas especiales 197
11.2. Modalidades de celebración198
11.2.1. Asambleas publicadas 198
11.2.2. Asambleas unánimes 198
11.3. Lugar de reunión199
11.4. Reuniones a distancia. 200
11.5. Participación de los asociados en las asambleas. 202
11.6. Cuarto intermedio203
11.7. Concurrencia de los inspectores de justicia. 203
11.7.1. Informe del inspector 205
11.7.2. Facultades de la Inspección de Justicia en relación con la suspensión de asambleas 206
11.8. Resoluciones asamblearias inválidas 206
11.9. Ineficacia e irregularidad de asambleas y resoluciones asamblearias 207
11.10. Impugnación de asambleas y decisiones asamblearias 208
12. Renuncia a la condición de asociado. 208
13. Exclusión del asociado 209
14. Responsabilidad de los asociados 210
15. Carácter personal de la condición de asociado 210
16. Disolución211
17. Liquidación 213
17.1. Procedimiento liquidatorio 214
17.1.1. Criterio de valuación215
18. Cancelación de la inscripción o matrícula. 215
19. Destino del remanente217
20. Normas supletorias. 218
21. Contabilidad 218
21.1. Denominaciones de las cuentas 219
21.2. Estado de origen y aplicación de fondos. Información comparativa 219
21.3. Inventario 219
21.4. Discontinuación de la reexpresión en moneda homogénea. 220
21.5. Informes de auditoría. 220
21.6. Libros 221
22. Declaración jurada sobre licitud y origen de los fondos 223
23. La adecuación de los conjuntos inmobiliarios constituidos como asociaciones civiles o como asociaciones bajo forma de sociedad al
Régimen de Propiedad Horizontal 224
24. Estatuto tipo de asociación civil 227
25. Formularios 237
25.1. Estatuto tipo de asociación civil de club social y deportivo - Resolución General (IGJ) 32/2020
25.2. Estatuto tipo de asociación civil de centro de jubilados - Resolución General (IGJ) 32/2020
25.3. Estatuto tipo de asociación civil de centro cultural - Resolución General (IGJ) 32/2020
25.4. Estatuto tipo de asociación civil de biblioteca popular - Resolución General (IGJ) 32/2020
25.5. Estatuto tipo inmodificable de asociación civil de grupos vulnerados - Resolución General (IGJ) 14/2021
25.6. Estatuto tipo de asociación civil de violencias de género y diversidad - Resolución General (IGJ) 14/2021
26. Dictámenes profesionales
27. Resoluciones generales dictadas por la Inspección General de Justicia durante los años 2020 y 2021, en materia de asociaciones
civiles
27.1. Resolución General (IGJ) 1/2020
27.2. Resolución General (IGJ) 7/2020
27.3. Resolución General (IGJ) 8/2020
27.4. Resolución General (IGJ) 11/2020
27.5. Resolución General (IGJ) 18/2020
27.6. Resolución General (IGJ) 25/2020
27.7. Resolución General (IGJ) 29/2020
27.8. Resolución General 32/2020
27.9. Resolución General (IGJ) 34/2020
27.10. Resolución General (IGJ) 37/2020
27.11 Resolución General (IGJ) 39/2020
27.12. Resolución General (IGJ) 42/2020
27.13. Resolución General (IGJ) 46/2020
27.14. Resolución General (IGJ) 47/2020
27.15. Resolución General (IGJ) 1/2021
27.16. Resolución General (IGJ) 4/2021
27.17. Resolución General (IGJ) 6/2021
27.18. Resolución General (IGJ) 7/2021
27.19. Resolución General (IGJ) 12/2021
27.20. Resolución General (IGJ) 14/2021
28. Resoluciones particulares dictadas por la Inspección General de Justicia durante el año 2020, en materia de asociaciones civiles. 399
28.1. Finalidad de las asociaciones civiles
28.2. Convocatoria a reuniones del órgano de administración. 411
28.3. Elecciones de integrantes del órgano de administración 419
28.4. Irregularidades en la convocatoria a asamblea. 425
28.5. Alianzas electorales y libertad de voto de sus integrantes 431
28.6. Régimen disciplinario. Alcances. 441
28.7. Asociaciones constituidas bajo forma de sociedad. 457
Capítulo III Simples asociaciones
1. Concepto 469
2. Acto constitutivo 470
3. Comienzo de la existencia. 471
4. Fiscalización privada. 471
5. Responsabilidad en caso de insolvencia. 472
5.1. Protección de los acreedores de los administradores involucrados 473
6. Responsabilidad de los asociados 473
7. Inscripción voluntaria en el Registro Público a cargo de la Inspección General de Justicia 474
Capítulo IV Fundaciones
1. Concepto 479
1.1. Las fundaciones constituidas en el extranjero 481
1.2. La reglamentación de la Inspección General de Justicia 483
2. Patrimonio inicial. 485
3. Acto constitutivo 487
3.1. Datos de los fundadores. 487
3.2. Nombre y domicilio de la fundación 488
3.2.1. Nombre. 488
3.2.1.1. Control de notoriedad. 488
3.2.1.2. El uso de los vocablos “Argentina”, “nacional” y otros. 489
3.2.1.3. Utilización del vocablo “Mercosur”489
3.2.1.4. Academias. 490
3.2.1.5. Utilización del término “universidad” 490
3.2.1.6. Personas humanas 490
3.2.1.7. Otros supuestos de autorización o consentimiento previos 491
3.2.1.8. Cambio de denominación. 491
3.2.2. Domicilio 492
3.2.2.1. Información del cambio de sede social 493
3.2.2.2. Efecto vinculante. 494
3.2.2.3. Cambio de sede social y domicilio. 494
3.2.2.4. Cambio de sede social sin reforma del estatuto 494
3.2.2.5. Traslado del domicilio a jurisdicción de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 495
3.2.2.6. Traslado a jurisdicción provincial. 496
3.2.2.7. Documentación anterior. 497
3.2.2.8. Apertura de establecimiento o representación permanente en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de
entidad domiciliada en jurisdicción provincial 497
3.2.3. Designación del objeto 498
3.2.4. Identificación del patrimonio inicial 499
3.2.5. Plazo 500
3.2.6. Régimen de administración 501
3.2.7. Régimen de funcionamiento 501
3.2.8. Reforma de estatuto. 501
3.2.9. Cierre de ejercicio 502
3.2.10. Disolución y liquidación 503
3.2.11. Plan trienal 503
3.2.12. Otros requisitos. 503
4. Autorización para funcionar504
4.1. Exigencias adicionales 506
4.2. Vinculación con entidades extranjeras 507
4.3. Procedimiento 508
4.4. Visita de inspección previa 508
4.5. Controles de legalidad y de mérito u oportunidad 508
5. Aportes 509
6. Promesas de donación 510
7. Cumplimiento de las promesas de donación. 511
8. Planes de acción 513
9. Responsabilidad durante la etapa fundacional. 514
10. Órgano de administración 515
11. Reservas de los fundadores respecto de la administración 516
12. Designación de los miembros del órgano de administración. 517
13. Categorías de integrantes del órgano de administración 518
14. Comité Ejecutivo 518
15. Carácter del cargo. 520
16. Funcionamiento del órgano de administración. 521
17. Quórum y mayorías especiales 522
18. Remoción de los integrantes del órgano de administración. 523
19. Acefalía. 524
20. Derechos y obligaciones de los integrantes del Consejo de Administración. 525
21. Presentación de constancias ante la autoridad de contralor 527
21.1. Impugnación de las decisiones del Consejo de Administración 528
22. Contratos entre el fundador y sus herederos 528
23. Destino de los ingresos. 529
24. La participación de fundaciones en sociedades y otros entes 530
24.1. Adquisición de acciones a título gratuito 531
24.2. Títulos convertibles en acciones 531
24.3. Usufructo sobre acciones 532
24.4. Publicidad 532
24.5. Facultades de la Inspección General de Justicia. 533
24.6. Aportes irrevocables y otras actuaciones prohibidas 533
24.7. Usufructo sobre acciones de las entidades. 534
24.8. Informaciones a la Inspección General de Justicia. Facultades. 534
24.9. Actuación de fundaciones constituidas en el extranjero en sociedades locales 535
24.10. Ejercicio del voto en la sociedad participada. 535
24.11. Sanciones. 536
25. Deber de información 536
26. Deber de colaboración 537
27. Deber de permanencia 537
28. Cambio de objeto y otras modificaciones estatutarias 538
29. Imposibilidad de cumplimiento del objeto 540
30. Ministerio Público 541
31. Facultades judiciales 542
32. Atribuciones y facultades de la autoridad de contralor 542
32.1. Atribuciones 543
32.2. Facultades 544
33. Intervención excepcional de la autoridad de contralor 545
34. Denegatoria de la autorización para funcionar 546
35. Recursos. 547
36. Documentación y contabilidad. 548
36.1. Denominaciones de las cuentas 549
36.2. Estado de origen y aplicación de fondos; información comparativa 549
36.3. Inventario 549
36.4. Discontinuación de la reexpresión en moneda homogénea. 550
36.5. Informes de auditoría. 550
36.6. Libros 551
37. Disolución y liquidación 552
37.1. Cancelación554
37.2. Remanente de liquidación. Destino 555
38. Declaración jurada sobre licitud y origen de los fondos 556
39. Estatuto tipo de fundación 558
40. Formularios de trámite. 564
41. Dictámenes profesionales 565
42. Resoluciones generales dictadas por la IGJ durante el año 2021, en materia de fundaciones 566
43. Resoluciones particulares dictadas por la Inspección General de Justicia durante el año 2020, en materia de fundaciones. 569
43.1. Regularización de situaciones. Régimen sancionatorio. 569
43.2. Cancelación de la autorización para funcionar 572
