888 páginas Año 2016

Introducción
1. Responsabilidad civil del Estado. El nuevo sistema legal argentino
a partir de 2014............................................................................................................11
1.1. El CCyC, la ley 26.944 y la rejerarquización del derecho público.
¿Fin de la dependencia del derecho privado?.......................................................11
1.2. Necesidad de la reforma del sistema general de responsabilidad estatal .... 28
1.3. ¿La Corte Suprema nacional puede entender en causas de
responsabilidad de los estados locales?................................................................ 32
1.4. El objeto de la jurisdicción originaria: sus límites. El respeto por las
autonomías provinciales ......................................................................................... 35
1.5. El Proyecto de Código Civil y Comercial y la regulación de la
responsabilidad del Estado y de sus agentes....................................................... 36
1.6. La responsabilidad del Estado en argentina desde la ley 26.944,
el CCyC y otras normas ......................................................................................... 39
1.7. Carácter iuspublicístico de la responsabilidad del Estado ............................. 42
1.8. Problema de las indefinidas delegaciones de las provincias ......................... 49
1.9. Sobre la extrañamente unitaria CSJN, su doctrina y la nueva posición........ 54
2. Responsabilidad por daños..................................................................................... 59
2.1. Evolución histórica de la responsabilidad del Estado. Desde la
irresponsabilidad absoluta a la responsabilidad ejecutiva, legislativa
y judicial .................................................................................................................... 61
2.2. Responsabilidad del Estado en cada una de sus funciones de gobierno...... 67
878 879
Gustavo J. Thomas Responsabilidad del Estado
3. Inaplicabilidad del Código Civil y Comercial a la responsabilidad
del Estado.................................................................................................................... 69
3.1. Nueva política general y la exclusión del CCyC.............................................. 69
3.2. Política del Estado Nacional sobre la responsabilidad del Estado,
el CCyC y la remisión a los principios del derecho administrativo
nacional o local ......................................................................................................... 77
4. Daños y perjuicios y reclamo administrativo previo .................................... 80
4.1. Agotamiento de la vía. Recurso y reclamo........................................................ 80
4.2. Impugnación judicial de actos administrativos y la responsabilidad civil . 87
4.3. Procedimiento y reclamo previo a la demanda ................................................ 91
4.4. Plazos de interposición......................................................................................... 94
4.5. Derechos en el procedimiento............................................................................. 96
4.6. Resolución del reclamo, plazos y demanda judicial........................................ 98
4.7. Inexigibilidad del reclamo administrativo previo.......................................... 101
Capítulo I — Ámbito de aplicación
Artículo 1.......................................................................................................................... 103
1. Responsabilidad del Estado ................................................................................ 103
1.1. Sobre el Estado del que habla la ley ................................................................. 103
1.2. Organización Administrativa del Estado .........................................................110
1.3. Órganos del Estado y responsabilidades......................................................... 140
1.4. De la organización de control del Estado ........................................................ 150
1.5. Las funciones del Estado, la propuesta división de poderes,
actividad administrativa, límites y responsabilidad......................................... 154
1.6. El particular frente a la Administración. Las situaciones jurídicas
subjetivas: derecho subjetivo, interés legítimo, interés simple, derechos
de incidencia colectiva........................................................................................... 161
1.7. Responsabilidad extracontractual del Estado................................................. 166
2. Responde por los daños ........................................................................................ 175
2.1. Da&nt