Ley de riesgos del trabajo comentada y concordada 2021 NUEVA EDICION AUTOR: Ackerman, Mario E.

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FICHA DE LA OBRA

ACKERMAN, Mario E
PÁGINAS: 1064 \|
MATERIA: Riesgos del Trabajo
PUBLICADO: agosto 2021
ISBN: 978-987-30-2651-5
REFERENCIA: 2437

Se trata de una edición actualizada al 31 de mayo de 2021 con todas las novedades normativas y jurisprudenciales producidas desde el año 2017.

Las novedades más importantes recogidas en esta nueva obra son las siguientes:

1. Se puso en práctica la reforma del procedimiento ante las Comisiones Médicas diseñada por la Ley 27.348 y sus reglamentaciones, con la adhesión de la mayoría de las provincias. 2. Hubo importantes pronunciamientos judiciales tanto nacionales como provinciales sobre la constitucionalidad de las Comisiones Médicas y las leyes de adhesión provinciales

3. Hubo importantes Resoluciones normativas de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, por ejemplo en materia de competencia y procedimiento ante las Comisiones Médicas, en materia de contrato de seguro y de teletrabajo.

4. La irrupción del COVID 19 provocó el dictado del DNU 367/2020 y sus posteriores modificaciones y complementación por Resoluciones normativas de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.

5. Se actualizaron semestralmente los valores de las sumas indemnizatorias de pago único y los montos mínimos de las indemnizaciones por incapacidad o muerte y trimestralmente los valores de la prestación dineraria por gran invalidez. La evolución de estos valores -que no está publicada completa en ningún otro lado- se ha incluido ahora en el apéndice normativo y jurisprudencia de la obra, donde también se transcriben los textos completos de las Leyes, Decretos y Resoluciones más importantes.

ÍNDICE SUMARIO

Prólogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I

EL MODELO TRADICIONAL ARGENTINO:

DE LA LEY 9688 A LA LEY 24.028

I. Descripción general y evolución normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

II. La ley 24.028 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

A. Instrumentos principales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

a) Presupuestos de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

b) Eximentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

c) Indemnizaciones y prestaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

1) Sistema reparador. El salario diario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

2) Determinación de la reparación según la contingencia . . . . . . . . . . 29

2.1) Muerte del trabajador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

2.2) Incapacidad permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

2.3) Incapacidad temporaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

B. Instrumentos complementarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

a) Régimen del seguro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

b) Protección del crédito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

1) Irrenunciabilidad, inembargabilidad, etcétera . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

2) Fondo de Garantía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

c) Opción por el régimen general de

responsabilidad del Código Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

1041

CAPÍTULO II

SUSTITUCIÓN DEL SISTEMA TRADICIONAL

POR LA LEY SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO

I. Los problemas y limitaciones del sistema y la necesidad de su reforma. . . . . . 37

II. La Ley sobre Riesgos del Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

A. Antecedentes inmediatos y sanción de la ley 24.557. . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

B. Lineamientos generales del sistema de la Ley sobre Riesgos del

Trabajo. Novedades en la concepción general y reiteraciones

en el sistema de reparación de daños a la persona del

trabajador causados por siniestros laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

a) Novedades en la concepción general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

1) Nuevo diseño normativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

2) Vocación de integralidad y preferencia

por la prevención en el nuevo sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

3) Nuevos sujetos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

4) Vía procesal especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

b) Novedades y reiteraciones en el sistema de reparación de daños . . . . . 42

1) Elementos principales: presupuestos y eximentes

de responsabilidad y extensión de la reparación . . . . . . . . . . . . . . . 44

1.1) Presupuestos de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

1.2) Eximentes de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

1.3) Reparación del daño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

1.3.1) Prestaciones en especie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

1.3.2) Prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

2) Instrumentos complementarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.1) Seguro obligatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.2) Protección del crédito del trabajador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

2.3) Responsabilidad civil del empleador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

CAPÍTULO III

EL DECRETO 1694/2009

I. Los considerandos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

A. Un sistema de seguro obligatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

B. Imperfección estructural del sistema;

necesidad y dificultad de su reforma integral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

1042

C. Desactivación de hecho de la prohibición

del inciso 1º del artículo 39 de la LRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

II. Incremento de prestaciones dinerarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

A. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

B. Pauta para la determinación y ajuste de las prestaciones

por Incapacidad Laboral Temporaria e Incapacidad

Laboral Permanente Provisoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

C. Elevación de los montos de las compensaciones

dinerarias adicionales de pago único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

D. Eliminación de los topes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

E. Fijación de montos mínimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

F. Monto y ajuste de la prestación por gran invalidez . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

III. Pago de las prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

IV. Registro de Prestadores Médico Asistenciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

V. Seguro de responsabilidad civil del empleador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

VI. Gestión y cobertura de las prestaciones del sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

VII. Actualización de las multas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

VIII. Vigencia y aplicación en el tiempo del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . . 74

CAPÍTULO IV

LA LEY 26.773 Y EL “ORDENAMIENTO” DE LA REPARACIÓN

DE LOS DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

I. Caracterización, objetivos y marco normativo

del régimen y de las prestaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

A. Caracterización y objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

B. Marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

II. Forma de pago, modificación e incremento de las prestaciones dinerarias . . 84

A. Forma de pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

a) El principio general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

b) La cuestión de la supervivencia –o no– de la provisoriedad . . . . . . . 86

c) Cálculo de la indemnización por ILP

superior al 50% e inferior al 66% . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

B. Indemnización adicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

a) Presupuestos de hecho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

b) Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

c) Monto de la indemnización adicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

1043

C. Actualización por el RIPTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

a) Los artículos 8º y 17.6 de la ley 26.773, sus

normas reglamentarias y la aplicación de sus

reglas por la Secretaría de Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

b) La inicial heterogeneidad de los criterios jurisprudenciales sobre

el ámbito material y temporal de aplicación del RIPTE . . . . . . . . . . . . 97

1) Las dos cuestiones principales en debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

2) El criterio judicial extremo: actualización monetaria

por un período anterior al nacimiento de la obligación . . . . . . . . . . 103

3) Los interrogantes no planteados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

c) Crítica y opinión sobre los criterios jurisprudenciales y el marco

normativo. Las cuatro reglas de la ley 26.773 sobre la

actualización de valores y su aplicación en el tiempo . . . . . . . . . . . . . . 108

d) Los nuevos criterios de los tribunales superiores

de Córdoba, Mendoza, Río Negro y Buenos Aires . . . . . . . . . . . . . . . . 110

1) Córdoba. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

1.1) Irretroactividad de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

1.2) Aplicación del índice RIPTE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

2) Mendoza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

2.1) Irretroactividad de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

2.2) Interpretación del apartado 6 del

artículo 17 de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

2.3) Posibilidad de impugnar la validez

del artículo 12 de la ley 24.557 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

3) Río Negro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

3.1) Irretroactividad de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

3.2) Prestaciones alcanzadas por el índice RIPTE . . . . . . . . . . . . . 117

4) Buenos Aires. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

e) La definición de la Corte Suprema de Justicia

de la Nación. El caso “Espósito” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

1) El caso y sus antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

2) La decisión de la Corte Suprema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

2.1) Sobre el ámbito temporal de aplicación

de la ley 26.773 y del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . . . . 120

2.2) Criterios para aplicar el índice RIPTE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

f) En suma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

g) Derogación de los artículos 8º y 17.6 de la ley 26.773

por la ley 27.348 e incorporación del artículo 17 bis. . . . . . . . . . . . . . . 123

1) Contenido de la reforma legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

1044

2) Consecuencias de la derogación de los

artículos 8º y 17.6 de la ley 26.773. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

3) La práctica a partir de marzo de 2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

4) Un nuevo ¿y último? cambio en la práctica normativa . . . . . . . . . . 126

h) ¿Tiene trascendencia la sustitución del

artículo 32 de la ley 24.241 por la ley 27.426? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

III. Responsabilidad civil del empleador. Opción excluyente . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

A. De la ley 9688 a la ley 26.773: el viaje de ida y vuelta . . . . . . . . . . . . . . . . 130

a) La opción inicial: de la ley 9688 a la ley 24.028 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

b) De la opción al cúmulo, previo paso por

la inmunidad: de la ley 24.028 al artículo 39

de la ley 24.557 y la jurisprudencia de la CSJN . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

c) El retorno a la opción excluyente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

B. Oportunidad y efectos de la opción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

a) Sujetos obligados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

b) Obligaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

c) Destinatarios de la notificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

d) Plazos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

e) Opción excluyente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

f) Empleador no asegurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

C. Los actos que configuran el ejercicio de la opción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

D. Actos o acciones que no suponen opción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

E. Reglas de fondo y de forma aplicables en caso de

reclamo judicial con fundamento en el Derecho Civil. . . . . . . . . . . . . . . . . 140

F. Reglas de competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

G. Oportunidad para el ejercicio de la opción.

Modificación introducida por la ley 27.348. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

H. Sobre la posibilidad de optar por la responsabilidad

civil del empleador sin transitar la instancia

administrativa ante la Comisión Médica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

I. Obligaciones de la ART . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

a) Obligaciones previas al ejercicio de la opción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

b) Obligaciones de la ART posteriores al ejercicio de la opción

por la responsabilidad civil del empleador por vía judicial . . . . . . . . . . 149

J. Prescripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

K. Seguro de responsabilidad civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

L. Responsabilidad de terceros (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

M. Cuestionamiento de la validez constitucional de la opción.

El caso “Vera” de la Suprema Corte de Buenos Aires. . . . . . . . . . . . . . . . . 154

1045

IV. Aplicación administrativa y judicial del Listado de Enfermedades

Profesionales (decreto 658/96) y de la Tabla de Evaluación

de Incapacidades Laborativas (decreto 659/96) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

V. Financiamiento del sistema (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162

VI. Aplicación en el tiempo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

CAPÍTULO V

LA LEY 27.348 “COMPLEMENTARIA” DEL

RÉGIMEN SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO

I. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

A. Un proceso legislativo raro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

B. Inconsistencias y contradicciones en la ley 27.348. . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

a) El Mensaje 130/2016 del Poder Ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

1) ¿Una norma complementaria o modificatoria?. . . . . . . . . . . . . . . 172

2) ¿Seguridad Social o Responsabilidad

Individual del Empleador? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

3) ¿Cuál es el nexo causal entre la doctrina de la Corte, el

encuadramiento conceptual, las nuevas reglas procesales

y de competencia y la desmesura en la litigiosidad?. . . . . . . . . . . 175

C. El texto normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

II. Competencia y reglas generales de procedimiento

ante las comisiones médicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

III. Autoseguro público provincial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

IV. Incapacidad laboral temporaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

V. Prestaciones dinerarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

A. Sustitución del artículo 12 de la ley 24.557 y otras reglas . . . . . . . . . . . . 183

B. La sustitución del artículo 12 de la ley 24.557 por el DNU 669/2019 . . . 186

VI. Prestaciones en especie y registro de prestadores médico-asistenciales. . . . . 188

VII. Rescisión del contrato de seguro por falta de pago. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

VIII. Opción entre las prestaciones de la LRT

y la responsabilidad civil del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

IX. Financiamiento de los entes de supervisión y control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

X. Propuestas normativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

XI. Carácter de la ley y aplicación en el tiempo. Vigencia del DNU 54/2017 . . . 193

XII. El debate sobre las leyes provinciales de adhesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

A. Argumentos en contra de la validez constitucional

de las leyes provinciales de adhesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

1046

B. Argumentos que sostienen la constitucionalidad

de las leyes provinciales de adhesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198

C. En suma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201

LEY 24.557 SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO

CAPÍTULO I

OBJETIVOS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY

Art. 1º – Normativa aplicable y objetivos de

la Ley sobre Riesgos del Trabajo (LRT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

I. Marco normativo. La LRT y sus normas modificatorias,

reglamentarias y complementarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

II. Objetivos de la LRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211

A. Prevención de los riesgos del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211

B. Reparación de los daños derivados de accidentes

del trabajo y enfermedades profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213

C. Promoción de la recalificación y recolocación

de los trabajadores damnificados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

D. Promoción de la negociación colectiva laboral para la mejora

de las medidas de prevención y de las prestaciones reparadoras. . . . . . . . . 215

Art. 2º – Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

I. Ámbito de aplicación obligatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

A. Funcionarios y empleados públicos

nacionales, provinciales y municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

B. Trabajadores en relación de dependencia del sector privado. . . . . . . . . . . . 221

C. Personas obligadas a prestar un servicio de carga pública. . . . . . . . . . . . . . 222

II. Ampliación del ámbito personal por inclusión

por el Poder Ejecutivo nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222

A. Trabajadores domésticos y autónomos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223

B. Trabajadores vinculados por relaciones no laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

Art. 3º – Seguro obligatorio y autoseguro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226

I. Empleador asegurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230

II. Empleador autoasegurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231

A. Empleadores privados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231

B. Empleadores públicos. Régimen del Autoseguro Público Provincial . . . . . . . 232

III. Empleador no asegurado (remisión). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234

1047

CAPÍTULO II

DE LA PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO

Art. 4º – Obligaciones de las partes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237

I. La prevención de los riesgos del trabajo

en la LRT y el marco normativo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245

A. La ley 19.587 y su reglamentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245

B. Los Convenios Nº 155 y 187 de la OIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247

C. La Ley 24.557 sobre Riesgos del Trabajo y sus normas de desarrollo . . . . 247

a) Modificaciones introducidas al decreto 351/79 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248

b) Regímenes especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249

II. Prevención eficaz de los riesgos del trabajo

y responsabilidad civil de las ART. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250

A. La obligación impuesta por el apartado 1 del artículo 4º de la ley 24.557 . . . . 250

III. Daños causados al trabajador por incumplimiento del

deber de prevención. El antiguo artículo 1074 del

Código Civil y la responsabilidad civil de la ART . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

A. Criterio amplio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256

B. Criterio restrictivo. La doctrina de la CSJN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257

a) De “Rivero a Galván”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257

b) “Torrillo” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

1) Posición y doctrina de la mayoría . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260

2) Disidencia del doctor Lorenzetti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262

3) En suma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

C. La ley 26.773 y la responsabilidad civil de las ART . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264

Art. 5º – Recargo por incumplimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265

I. El recargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266

II. Presupuestos de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267

III. Responsables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

IV. Determinación del monto en función de la gravedad del incumplimiento . . . . 269

V. Recurso contra la imposición del recargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270

VI. Destino de las sumas correspondientes al recargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270

CAPÍTULO III

CONTINGENCIAS Y SITUACIONES CUBIERTAS

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

1048

Art. 6º – Contingencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

I. Accidente de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281

A. Accidente en circunstancia laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282

B. Accidente in itinere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283

a) Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283

b) Exclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284

c) Excepciones a la exclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285

II. Enfermedades profesionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287

A. Enfermedades profesionales listadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288

B. Cobertura individual de otras enfermedades profesionales. . . . . . . . . . . . . 290

a) Requisitos de fondo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290

b) Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291

c) El caso especial de la COVID-19. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294

1) Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296

2) Presunciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297

3) Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299

3.1) Reglas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299

3.2) Determinación del grado de incapacidad permanente. . . . . . . 301

4) Imputación al Fondo Fiduciario de Enfermedades

Profesionales (FFEP) y aumento de sus recursos. . . . . . . . . . . . . . . 302

5) Aplicación en el tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304

C. Enfermedades no incluidas en el listado de enfermedades

profesionales ni cubiertas por el procedimiento regulado en los

incisos b, a d, del apartado 2 del artículo 6º de la LRT. Remisión . . . . . . . 304

III. Eximentes y exclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304

Art. 7º – Incapacidad Laboral Temporaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306

I. La Incapacidad Laboral Temporaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308

II. Cese ficto de la situación de Incapacidad Laboral Temporaria . . . . . . . . . . . . . 309

III. El apartado 4 del artículo 2º de la reglamentación

de la ley 26.773 aprobada por el decreto 472/2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310

A. Cumplimiento de la obligación de solicitar

la extensión del plazo de ILT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312

B. Omisión de solicitar la extensión del plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313

IV. Cómputo discontinuo del plazo del inciso c, del

apartado 2. El nuevo apartado 3 del artículo 7º

de la LRT y su reglamentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315

Art. 8º – Incapacidad Laboral Permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317

1049

Art. 9º – Carácter provisorio y definitivo de la ILP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320

Art. 10 – Gran invalidez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323

CAPÍTULO IV

PRESTACIONES DINERARIAS

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325

Art. 11 – Régimen legal de las prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327

I. Limitación general de disponibilidad y protección

parcial frente a acreencias de terceros. Prohibición

implícita y expresa del pacto de cuota litis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330

II. La reforma introducida por el artículo 6º del decreto 1694/2009

en el mecanismo de actualización de las prestaciones por

Incapacidad Laboral Temporaria y Permanente Provisoria . . . . . . . . . . . . . . 333

III. Mecanismo de actualización de las prestaciones mínimas por

incapacidad laboral permanente ¿y muerte? El RIPTE (remisión) . . . . . . . . . 336

IV. Facultad del Poder Ejecutivo nacional

para mejorar las prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339

V. Prestación dineraria adicional de pago único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339

VI. Pago de las prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341

VII. Cuestionamiento al sistema de prestaciones

dinerarias. Los casos “Ascua” y “Lucca de Hoz” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343

A. El caso “Ascua” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343

B. El caso “Lucca de Hoz”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345

C. Balance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346

Art. 12 – Ingreso base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347

I. De la ley 24.557 a la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351

II. Sustitución del artículo 12 de la LRT por el artículo 11 de la ley 27.348 . . . 352

A. El Proyecto del Poder Ejecutivo nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353

B. El texto final del nuevo artículo 12 de la LRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354

a) Determinación del valor del ingreso base. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355

b) El apartado 3 del artículo 12 de la ley 24.557 y la regla

del tercer párrafo del artículo 2º de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . 358

III. Nueva sustitución del artículo 12 de la ley 24.557 por el DNU 669/2019 . . . 360

Art. 13 – Prestaciones por Incapacidad Laboral Temporaria . . . . . . . . . . . . . . . 363

I. Derecho a la prestación dineraria, determinación

de su monto y formalidades para el pago (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366

1050

II. Obligado al pago. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367

III. Asignaciones familiares y obligaciones con el sistema de seguridad social . . . 367

IV. Eximición del empleador del deber de pago de remuneración . . . . . . . . . . . . . 368

V. Actualización de la prestación dineraria por Incapacidad

Laboral Temporaria causada por riesgos del trabajo

luego del cese de la relación laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369

A. Reglas aplicables antes de la entrada en vigencia

del artículo 6º del decreto 694/2009. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369

B. El artículo 6º del decreto 1694/2009 y la resolución MTESS 983/2010 . . . 370

C. La sustitución del artículo 32 de la ley 24.241 por las leyes 27.426

y 27.609 y la sucesión de los distintos mecanismos para

la determinación de los incrementos porcentuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371

Art. 14 – Prestaciones por Incapacidad Permanente Parcial (IPP) . . . . . . . . . . . 373

I. Incapacidad igual o inferior al 50% . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377

A. Evolución de las reglas de aplicación y de los montos de las

prestaciones anterior a la vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . 377

B. Reglas de aplicación a partir de la vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . 379

C. Reglas de aplicación a partir de la vigencia de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . 379

D. Evolución de los montos indemnizatorios

a partir del 1-9-2013 (Remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380

II. Incapacidad superior al 50% e inferior al 66% . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380

A. Evolución de las reglas de aplicación y de los montos de las

prestaciones anterior a la vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . 380

a) Etapa de provisionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380

b) Etapa definitiva. Renta periódica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381

c) Evolución del monto de las prestaciones dinerarias por

incapacidad laboral permanente parcial superior al 50%

e inferior al 66% según las reglas vigentes en este período. . . . . . . . . . 382

B. Reglas de aplicación a partir de la vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . 383

a) Etapa de provisionalidad. Remisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383

b) Etapa definitiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383

c) Cuestionamiento de la validez constitucional de la forma

de pago de la prestación dineraria cuando la incapacidad

adquiere carácter definitivo. El caso “Milone” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385

1) El caso “Milone”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386

2) El argumento principal de la Corte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387

3) Dos consecuencias de la declaración de inconstitucionalidad

del apartado 2 del artículo 14 de la ley 24.557. . . . . . . . . . . . . . . . . 388

1051

4) Otras dos interpretaciones y otro modo de aplicación posibles

de la reglas del artículo 5º del Convenio 17 de la OIT. . . . . . . . . . . 389

C. Reglas de aplicación a partir de la vigencia de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . 390

a) Dos novedades trascendentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390

b) Vacilaciones que provoca el cálculo de la indemnización

de la Incapacidad Laboral Permanente Parcial

superior al 50% e inferior al 66%. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391

c) Compensación adicional de pago único (art. 11.4, LRT) . . . . . . . . . . . 393

d) Indemnización adicional de pago único (art. 3º, ley 26.773). . . . . . . . . 393

D. Evolución de los montos indemnizatorios

a partir del 1-9-2013 (Remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394

Art. 15 – Prestaciones por Incapacidad Permanente Total (IPT) . . . . . . . . . . . . . 394

I. Evolución de las reglas de aplicación y de los montos de las

prestaciones anteriores a la vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . . . 399

A. Etapa de provisionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399

B. Etapa definitiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400

C. Evolución del monto de las prestaciones por incapacidad laboral

permanente total según las reglas vigentes en este período . . . . . . . . . . . . . 401

II. Reglas de aplicación a partir de la vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . 402

A. Etapa de provisionalidad. Remisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402

B. Etapa definitiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403

C. Cuestionamiento de la validez constitucional de

la forma de pago. El caso “Torales”. Remisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405

III. Reglas de aplicación a partir de la vigencia de la ley 26.773 (Remisión) . . . . . 405

IV. Evolución de los montos indemnizatorios

a partir del 1-9-2013 (Remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407

Art. 16 – Retorno al trabajo por parte del damnificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407

Art. 17 – Gran invalidez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408

I. Características y obligado al pago de la prestación

adicional por situación de gran invalidez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409

II. Pago de la prestación. Aplicación de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410

III. Evolución del monto de la prestación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412

A. Reglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412

B. Evolución de los montos indemnizatorios

a partir del 1-11-2009 (Remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414

Art. 18 – Muerte del damnificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414

I. Beneficiarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416

1052

II. Prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418

A. Situación anterior a la vigencia de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418

a) Evolución de las prestaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418

b) Cuestionamiento del pago en forma de renta.

El caso “Suárez Guimbard” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419

B. Consecuencias de la aplicación de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420

a) Forma de pago (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421

b) Actualización por RIPTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421

c) Indemnización adicional de pago único. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422

C. Evolución de los montos indemnizatorios

a partir del 1-9-2013 (Remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423

Art. 19 (Derogado por artículo 17, apartado 1, ley 26.773) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423

CAPÍTULO V

PRESTACIONES EN ESPECIE

Art. 20 – Prestaciones en especie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425

I. Reglas y notas generales de las prestaciones en especie . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428

II. Las prestaciones en especie en particular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431

A. Asistencia médica y farmacéutica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431

B. Prótesis y ortopedia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431

C. Rehabilitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432

D. Recalificación profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432

E. Servicio funerario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433

III. Protección del crédito y compensación en dinero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433

CAPÍTULO VI

DETERMINACIÓN Y REVISIÓN

DE LAS INCAPACIDADES

Art. 21 – Comisiones médicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435

I. El marco normativo anterior a la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474

A. Competencia y procedimiento en el texto originario de la LRT . . . . . . . . . 475

B. Modificaciones introducidas por el decreto

de necesidad y urgencia 1278/2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475

1053

C. Reglamentación y reforma por el decreto 717/96 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477

a) El texto originario del decreto 717/96 y

su modificación por el decreto 491/97 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477

b) Las modificaciones introducidas por el decreto 1475/2015 . . . . . . . . . 479

D. Cuestionamiento de la validez constitucional del artículo 21.

Los casos “Abbondio”, “Strangio” y “Obregón”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480

a) Carácter federal de las comisiones médicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480

b) El caso “Abbondio” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483

c) El caso “Strangio” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483

d) El caso “Obregón” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484

II. La ley 27.348 y la resolución SRT 298/2017. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485

A. Las reglas de la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485

B. La resolución SRT 298/2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487

C. Ámbito de aplicación territorial del Título I de la ley 27.348 . . . . . . . . . . . 489

a) Aplicación inmediata sin necesidad de adhesión. La situación

en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires . . . . . . . . . . . . . 490

b) Situación de las provincias que adhieran

a las reglas del Título I de la ley 27.348. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490

1) Las reglas del artículo 4º de la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490

2) Las adhesiones provinciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491

2.1) La adhesión de la Provincia de Buenos Aires . . . . . . . . . . . . . 491

2.2) Adhesión de otras provincias. El modelo

de la Provincia de Córdoba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493

c) Situación de las provincias que no adhieran

a las reglas del Título I de la ley 27.348. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495

1) La competencia material de las Comisiones

Médicas. El artículo 1º de la ley 27.348 y el

artículo 21 de la ley 24.557 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497

2) Algunas precisiones sobre las reglas

generales y sus consecuencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498

3) Dos interpretaciones posibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499

3.1) Inexistencia de obligatoriedad de la instancia

administrativa ante la comisión médica. . . . . . . . . . . . . . . . . . 500

3.2) Obligatoriedad de la instancia administrativa ante la

comisión médica jurisdiccional. Inconstitucionalidad

del artículo 21 de la ley 24.557. Competencia federal . . . . . . 501

3.2.1) Fundamento normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501

3.2.2) Inconstitucionalidad del artículo 21 de la ley 24.557 . . . 502

3.2.3) Competencia federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503

1054

d) El debate sobre la constitucionalidad de las Comisiones Médicas . . . . 503

1) Argumentos en favor de la constitucionalidad de la

instancia obligatoria ante las Comisiones Médicas . . . . . . . . . . . . . 504

2) Argumentos que podrían oponerse para

impugnar la validez constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507

3) En suma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510

Art. 22 – Revisión de la incapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511

CAPÍTULO VII

RÉGIMEN FINANCIERO

Art. 23 – Cotización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513

I. Reglas generales para la determinación y pago de la cotización . . . . . . . . . . . . 515

II. Reglas especiales para la empresa usuaria con relación

a los trabajadores de empresas de servicios eventuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518

Art. 24 (Derogado por artículo 17, apartado 1, ley 26.773) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519

I. Determinación de los indicadores por la SRT y la SSN . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523

II. Fijación del régimen de alícuotas por cada ART. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523

III. Cobertura de la responsabilidad civil del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525

IV. Derecho a la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525

V. Limitación de gastos de las ART . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525

Art. 25 – Tratamiento impositivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526

CAPÍTULO VIII

GESTIÓN DE LAS PRESTACIONES

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529

Art. 26 – Aseguradoras de Riesgo del Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530

I. Caracterización y requisitos para la constitución y actuación . . . . . . . . . . . . . . 537

II. Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538

III. Ámbito de actuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540

IV. Preservación del patrimonio de las ART . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540

V. Revocación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541

VI. La ART-Mutual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541

A. Creación por negociación colectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542

a) Sujetos habilitados para la creación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542

1055

b) Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543

c) Requisitos para la constitución (y homologación

del instrumento correspondiente). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543

d) Asociados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 544

e) Integración de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545

f) Requisitos formales para la constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545

g) Obligaciones particulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546

B. Creación unilateral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546

Art. 27 – Afiliación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547

I. Las reglas de los apartados 1 a 5 y sus reglamentaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . 549

II. La incorporación del apartado 6 y la extinción por falta de pago . . . . . . . . . . . 551

A. Las reglas del artículo 18 del decreto 334/96

y su dudosa validez constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551

a) La norma reglamentaria y sus excesos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551

b) El caso “Carrizo” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553

c) Registro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553

B. Las reglas del apartado 6 del artículo 27 y el

artículo 44 de la resolución SRT 298/2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554

Art. 28 – Responsabilidad por omisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555

I. Empleador no asegurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559

A. Empleador no asegurado por omisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559

B. Empleador no asegurado por expulsión (Remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559

II. Empleador afiliado pero no asegurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560

III. Cuotas omitidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561

Art. 29 – Insuficiencia patrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561

I. Ámbito personal de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563

II. Ámbito material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564

III. Presupuesto de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564

IV. Requisitos procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565

Art. 30 – Autoseguro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566

CAPÍTULO IX

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES

Art. 31 – Derechos, deberes y prohibiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567

1056

Art. 32 – Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575

I. Incumplimiento de obligaciones a cargo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577

II. Incumplimiento del deber de prestar asistencia médica y farmacéutica . . . . . . 578

III. Omisión del pago de las cuotas o de la declaración de su pago. . . . . . . . . . . . . 579

IV. Omisión de pago de prestaciones dinerarias

y de aportes a fondos creados por la ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579

V. Intimación previa y aplicación de las

penas en el caso de personas jurídicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 580

CAPÍTULO X

FONDO DE GARANTÍA DE LA LRT

Art. 33 – Creación y recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581

I. Objeto y procedimiento (Remisión). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584

II. Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584

A. Fuentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584

B. Preservación y administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585

III. Excedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585

CAPÍTULO XI

FONDO DE RESERVA DE LA LRT

Art. 34 – Creación y recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587

CAPÍTULO XII

ENTES DE REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA LRT

Art. 35 – Creación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591

Art. 36 – Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592

I. Funciones y facultades de la SRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593

II. Funciones y facultades de la SSN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 594

III. Funciones y facultades conjuntas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595

Art. 37 – Financiamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595

Art. 38 – Autoridades y régimen del personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 596

1057

CAPÍTULO XIII

RESPONSABILIDAD CIVIL DEL EMPLEADOR

Art. 39 – Responsabilidad civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599

I. La ley 26.773, la derogación de los apartados 1, 2 y 3 del artículo 39,

el retorno a la opción excluyente y la supervivencia de hipótesis

de responsabilidad civil del empleador y de terceros (Remisión) . . . . . . . . . . . 600

II. Responsabilidad civil del empleador en los antiguos

apartados 1, 2 y 3 del artículo 39 de la LRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601

A. Regla general: Limitación de la responsabilidad civil del

empleador frente al trabajador y sus derechohabientes . . . . . . . . . . . . . . . . 601

a) ¿Eximición o limitación de la responsabilidad?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601

b) ¿Requisito fáctico o fundamento normativo de la limitación? . . . . . . . 603

c) Eficacia material. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605

1) Daños a las personas y daños a los bienes.

El caso del artículo 76 de la LCT (t. o.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605

2) Enfermedades no incluidas en el listado de

enfermedades profesionales. El caso “Silva”

y la vigencia actual de su doctrina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607

2.1) El marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607

2.2) Los términos del debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608

2.3) La doctrina de la CSJN. El caso “Silva” . . . . . . . . . . . . . . . . . 610

2.4) Consecuencias de la doctrina de la Corte . . . . . . . . . . . . . . . . 612

d) Eficacia subjetiva. Trabajadores y derechohabientes. . . . . . . . . . . . . . . 613

1) Trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 614

1.1) Trabajadores vinculados por relaciones laborales . . . . . . . . . 614

1.2) Trabajadores vinculados por relaciones no laborales. . . . . . . 614

1.3) Trabajadores de un tercero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 615

2) Derechohabientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 616

B. Excepción legal a la limitación cuantitativa de la responsabilidad . . . . . . . 618

C. Cuestionamiento de la validez constitucional de la regla

del antiguo artículo 39, apartado 1 de la ley 24.557 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618

a) El debate doctrinal y las primeras tendencias jurisprudenciales . . . . . . 619

b) La construcción de la doctrina de la Corte

Suprema de Justicia de la Nación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620

1) El caso “Gorosito” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621

1.1) El caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621

1.2) Dictamen del procurador general

de la Nación y voto de la minoría . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621

1058

1.3) Posición de la mayoría. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622

1.3.1) Sobre la oportunidad para el pronunciamiento . . . . . . 622

1.3.2) Sobre el fondo de la materia en

debate: las dos cuestiones a resolver . . . . . . . . . . . . . . 623

2) El caso “Aquino” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625

2.1) El caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625

2.2) El fallo y las distintas posiciones de los ministros de la Corte . . 625

2.3) Primer balance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 627

3) El caso “Cura” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 628

4) Los casos “Llosco” y “Cachambí” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629

c) Balance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 630

III. Responsabilidad civil de terceros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 631

A. El marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632

B. Los terceros y su responsabilidad según el artículo 39 de la LRT . . . . . . . 633

a) Las reglas de los apartados 4 y 5 del artículo 39 de la LRT . . . . . . . . . 634

1) Apartado 4: Responsabilidad del tercero frente

al trabajador y sus derechohabientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634

2) Apartado 5: Otorgamiento de las prestaciones

y repetición del tercero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635

b) Los terceros en el artículo 39 de la LRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 636

C. Terceros y no terceros según el artículo 12 del decreto 491/97 . . . . . . . . . 637

a) Solidaridad en la obligación de pago

de las cuotas a la aseguradora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638

b) Los no terceros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 640

1) Exclusión de cedentes y comitentes de la condición de terceros

a los efectos de los apartados 4 y 5 del artículo 39 de la LRT . . . . . 640

2) Contratación del seguro y responsabilidad

del comitente y cedente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 642

3) Más no terceros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644

c) Los otros terceros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644

D. Dudosa validez constitucional del artículo 12 del decreto 491/97 . . . . . . . 645

IV. Determinación del monto indemnizatorio en hipótesis

de responsabilidad civil. El caso “Arostegui” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 647

CAPÍTULO XIV

ÓRGANO TRIPARTITO DE PARTICIPACIÓN

Art. 40 – Comité Consultivo Permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 651

1059

CAPÍTULO XV

NORMAS GENERALES Y COMPLEMENTARIAS

Art. 41 – Normas aplicables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655

Art. 42 – Negociación colectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657

Art. 43 – Denuncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657

I. La denuncia y el nacimiento del derecho a las prestaciones

frente a la regla del artículo 2º de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 660

II. Sujetos obligados a hacer la denuncia y destinatarios de ésta . . . . . . . . . . . . . . 661

III. Sujetos facultados a hacer la denuncia y destinatarios de ésta . . . . . . . . . . . . . 662

IV. Forma, plazos y efectos de la denuncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662

Art. 44 – Prescripción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662

I. Prescripción de los créditos de los damnificados

según la regla del apartado 1 del artículo 44 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663

II. Comienzo del curso de la prescripción según el artículo 4º de la ley 26.773 . . . 664

III. Prescripción de los créditos de los entes

gestores y de regulación y supervisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 665

Art. 45 – Situaciones especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 665

I. Pluriempleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667

II. Relaciones laborales de duración determinada y a tiempo parcial . . . . . . . . . . 668

III. Sucesión de siniestros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669

A. Prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669

a) Conceptos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 670

b) Reglas de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 670

B. Prestaciones en especie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671

C. Cómputo de la siniestralidad del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671

IV. Trabajador jubilado o con jubilación postergada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671

Art. 46 – Competencia judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671

I. Recursos contra decisiones de las comisiones médicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674

A. Marco normativo anterior a la sustitución del apartado 1 del artículo 46

por la ley 27.348. Los casos “Castillo”, “Venialgo” y “Marchetti”. . . . . . . 674

a) La competencia federal establecida en el apartado 1

del artículo 46 y los términos del debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674

b) La doctrina de la CSJN. Los casos “Castillo”, “Venialgo” y “Marchetti”. . . 676

1) El caso “Castillo” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 677

1.1) Las particularidades del caso resuelto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 677

1060

1.2) Las otras definiciones de la Corte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 679

1.2.1) Asimilación del régimen de la ley 24.557 a

los de las leyes 9688 y 24.028 y posibilidad

de recreación de la enfermedad accidente . . . . . . . . . . 679

1.2.2) Carácter de Derecho común de la seguridad social. . . . . 680

1.2.3) Carácter federal de las comisiones médicas . . . . . . . . 681

2) Los casos “Venialgo” y “Marchetti” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681

c) Consecuencias de la doctrina de la Corte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 683

1) Primera aproximación general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 683

2) Otras consecuencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 684

2.1) Acción directa contra la ART o el empleador

autoasegurado o no asegurado. Cancelación

del efecto devolutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 684

2.2) Recurso contra la decisión de la comisión médica . . . . . . . . . 685

2.2.1) Revisión directa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 686

2.2.2) Nulidad con declaración de inconstitucionalidad . . . . 686

B. Sustitución del apartado 1 del artículo 46 por la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . 687

II. Reclamo de daños y perjuicios con fundamento en el antiguo artículo 1072

del Código Civil, en la redacción originaria de la ley 24.557, o por

la vía de la opción excluyente reglada por la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 689

III. Cobro de créditos de las ART y de la SRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 690

Art. 47 – Concurrencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 690

Art. 48 – Fondos de garantía y de reserva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692

Art. 49 – Disposiciones adicionales y finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692

Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 693

Primera: Modificación de la ley 20.744. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 693

I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 694

II. Denominación, concepto y fundamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 696

III. ¿Obligación de medios o de resultado? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 698

IV. El marco normativo y su evolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700

A. De la ley 20.744 a la ley 21.297 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700

B. La modificación producida por la ley 24.557 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 702

C. El nuevo viejo texto del artículo 75 de la LCT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 703

a) La obligación de seguridad del empleador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 703

b) El derecho del trabajador a la retención de tareas . . . . . . . . . . . . . . . . . 705

1) Presupuestos de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 705

2) Retención de tareas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708

1061

V. Responsabilidad del empleador por los daños causados a la persona

del trabajador por el incumplimiento de la obligación de seguridad . . . . . . . . . 710

A. Los marcos normativos anteriores y las diferentes posiciones doctrinarias . . . 710

a) El artículo 75 de la LCT según la ley 21.297 y

el artículo 16 de la ley 24.028. El caso “Jaimes” . . . . . . . . . . . . . . . . . . 710

b) El artículo 75 de la LCT según la disposición adicional

primera del artículo 49 de la ley 24.557 y el artículo 39 de ésta . . . . . . 713

1) Las distintas posiciones en la doctrina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 714

2) Otra interpretación y sus consecuencias posibles. . . . . . . . . . . . . . . 715

3) La doctrina de la Corte en el caso “Munilla” . . . . . . . . . . . . . . . . . . 718

B. El marco normativo actual: el artículo 75 de la LCT según

la ley 27.323 y los artículos 4º y 17.2 de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . 720

a) Las nuevas viejas reglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 720

b) La sentencia de la Corte en el caso “Faguada” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 722

c) En suma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 725

Segunda: Modificaciones a la ley 24.241 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 725

Tercera: Modificaciones a la ley 24.028 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 726

Cuarta: Compañías de seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 726

Quinta: Contingencias anteriores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 727

Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 728

Primera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 728

Segunda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 729

Tercera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 730

Art. 50 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 731

Art. 51 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733

APÉNDICE NORMATIVO Y JURISPRUDENCIAL

EVOLUCIÓN DE LOS MONTOS DE

LAS PRESTACIONES DINERARIAS

1. Prestaciones por ILP y muerte período 1º de

septiembre de 2013-28 de febrero de 2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 737

2. Prestaciones por ILP y muerte período 1º

de marzo de 2017-28 de febrero de 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 737

1062

3. Prestaciones por ILP y muerte período 1º

de marzo de 2020-31 de mayo de 2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 738

4. Prestaciones por gran invalidez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 738

NORMAS

Riesgos del Trabajo. Ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 741

Riesgos del Trabajo. Ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 749

Riesgos del Trabajo. Decreto 669/2019. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 754

COVID-19. Decreto 367/2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 758

Emergencia pública en materia ocupacional. Decreto 39/2021 . . . . . . . . . . . . . . . . 762

Aseguradoras de Riesgos del Trabajo. Decreto 1720/2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 767

Riesgos del Trabajo. Decreto 472/2014. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 772

Riesgos del Trabajo. Decreto 49/2014. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 777

Riesgos del Trabajo. Decreto 762/2014. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 782

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Superintendencia

de Riesgos del Trabajo. Resolución 298/2017. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 785

Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 899-E/2017 . . . . . . . . . . . . . 803

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Superintendencia

de Riesgos del Trabajo. Resolución 38/2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 811

Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 10/2021 . . . . . . . . . . . . . . . . 821

Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 20/2021 . . . . . . . . . . . . . . . . 830

Ministerio de Producción y Trabajo. Superintendencia

de Riesgos del Trabajo. Resolución 11/2018. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 841

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Superintendencia

de Riesgos del Trabajo. Resolución 326/2017. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 844

Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 888-E/2017 . . . . . . . . . . . . . 856

Ministerio de Producción y Trabajo. Superintendencia

de Riesgos del Trabajo. Resolución 15/2018. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 861

Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 23/2018 . . . . . . . . . . . . . . . . 865

Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 26/2018 . . . . . . . . . . . . . . . . 871

Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 27/2018 . . . . . . . . . . . . . . . . 875

Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 21/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 879

Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 34/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 883

Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 55/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 888

Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 56/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 892

Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 57/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 896

1063

Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 58/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 900

Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 69/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 904

III

JURISPRUDENCIA

Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (“Espósito,

Dardo Luis c/Provincia ART SA s/Accidente. Ley especial”) . . . . . . . . . . . . . . . 909

Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Córdoba,

Sala Laboral (“Martín, Pablo Darío c/Mapfre ART SA”) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 915

Plenario de la Suprema Corte de Justicia de Mendoza

(“La Segunda ART SA en Jº 20.018 ‘Navarro, Juan

Armando c/La Segunda ART SA p/Accidente’ s/Inc. Cas.”) . . . . . . . . . . . . . . . . 922

Sentencia del Superior Tribunal de Justicia de Río Negro (“Martínez, Néstor

Omar c/León, Carlos Raúl s/Accidente de trabajo”, sentencia 29-D) . . . . . . . . . . 971

Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires

(“Staroni, Lidia Estela c/Provincia ART SA y otros. Amparo”) . . . . . . . . . . . . . . 978

Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia

de Buenos Aires (“Marchetti, Jorge Gabriel c/Fiscalía de

Estado de la Provincia de Buenos Aires”) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 994

Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia

de Buenos Aires (“Vera, Isabel c/Fisco de la Provincia de

Buenos Aires. Enfermedad accidente”) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1021

Procuración General de la Nación (“Pogonza, Jonathan

Jesús c/Galeno ART SA s/Accidente. Ley especial”) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1032

Ley de riesgos del trabajo comentada y concordada 2021 NUEVA EDICION AUTOR: Ackerman, Mario E.

Sin stock

FICHA DE LA OBRA

ACKERMAN, Mario E
PÁGINAS: 1064 \|
MATERIA: Riesgos del Trabajo
PUBLICADO: agosto 2021
ISBN: 978-987-30-2651-5
REFERENCIA: 2437