López Gastón, Rodrigo D.: Reacciones penales innecesarias en un modelo de Derecho penal mínimo. Un estudio crítico sobre las disputas científicas en torno al derecho penal sancionador. Análisis de los puntos de partida. Tratamiento de las contravenciones en el Derecho administrativo. Ordenamientos que operan entre el Derecho penal y el Derecho administrativo. El denominado Derecho penal administrativo. De los delitos y contravenciones. Las contravenciones como parte del sistema penal. 2015. 140 pp. ISBN 978-9974-708-50-1.

 

CapítuLo i
ANÁLISIS DE LOS PUNTOS DE PARTIDA
PARA UN DERECHO PENAL MÍNIMO
1. El derecho penal como discurso limitador del
sistema penal .......................................................... 13
2. La pretendida relativización de las garantías
constitucionales en legislaciones naturalmente
punitivas extra codicem .......................................... 15
3. La administrativización de la coerción penal vs.
derecho penal mínimo ............................................. 18
CapítuLo ii
TRATAMIENTO DE LAS CONTRAVENCIONES
EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Palabras preliminares. La infación punitiva y el
ensanchamiento de las fronteras del derecho penal.
Los espacios secantes del derecho penal con el resto
de las materias........................................................ 21
2. Los vaivenes de juridicidad en el Poder
Administrador. El cambio de paradigma.................. 24
A. Nacimiento y funcionalidad del derecho
administrativo....................................................... 24
B. La Administración en el Estado magnifcente,
de policía o benefactor........................................... 27
C. La Administración en el Estado constitucional
de Derecho ............................................................ 28
3. El poder de policía como potestad administrativa.
Cuestiones constitucionales y su operatividad en el
nivel contravencional............................................... 31
10 RodRigo d. López gastón
A. Conceptualización del poder de policía. Orígenes
y horizontes .......................................................... 31
B. Poder de policía y Constitución Nacional:
confictos que se plantean con relación al Derecho
contravencional..................................................... 33
4. El Poder Administrador y su potestad sancionadora.. 39
A. Fundamentos ..................................................... 39
B. Potestad sancionadora disciplinaria. Las teorías
penalista, civilista y administrativista................... 40
C. Potestad sancionadora correctiva ........................ 44
5. Las sanciones ........................................................ 44
A. Conceptualización............................................... 44
B. Clasifcación ....................................................... 44
6. La Administración y la función jurisdiccional en
materia contravencional .......................................... 46
A. ¿Función jurisdiccional de la Administración o
función administrativa con contralor judicial? Su
incidencia en las contravenciones.......................... 46
B. La Administración y el juzgamiento de las faltas
y contravenciones.................................................. 50
CapítuLo iii
LOS ORDENAMIENTOS QUE OPERAN EN LA
ZONA FRONTERIZA ENTRE EL DERECHO PENAL
Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Relaciones del Derecho Administrativo con el
Derecho Penal. El Derecho Penal disciplinario y
el Derecho Penal ejecutivo. Otros regímenes ............ 53
2. El Derecho Penal disciplinario ............................... 54
3. El Derecho Penal ejecutivo..................................... 58
4. Otros regímenes fronterizos ................................... 62
CapítuLo iV
EL DENOMINADO “DERECHO PENAL
ADMINISTRATIVO” Y LA DISPUTA CIENTÍFICA
SOBRE SU UBICACIÓN SISTÉMICA
1. Nacimiento de la Teoría del Derecho Penal Administrativo como resultado de las divergencias doctrinarias
Índice 11
sobre la problemática distinción entre delito y
contravención.......................................................... 63
2. Estudios sobre su naturaleza y ubicación
sistemática. Distintas posturas ............................... 66
A. Tesis que lo estudia como parte del derecho
administrativo....................................................... 66
B. Tesis que lo estudia como parte del Derecho
Penal sustantivo.................................................... 68
C. Tesis que lo estudia como parte del derecho
penal especial ....................................................... 69
3. Bases de la autonomía del Derecho Penal
Administrativo. La teoría autonómica de James
Goldschmidt............................................................ 69
4. La emancipación del derecho penal administrativo
del tronco del derecho penal. Alemania, testigo de
marchas y contramarchas....................................... 72
5. Críticas a la teoría del derecho penal
administrativo......................................................... 76