Inicio / CATALOGO DE AUTORES / Gargarella Roberto / Constitución de la Nación Argentina comentada. 2 tomos. AUTOR: Gargarella, Roberto

CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA

PREÁMBULO

El preámbulo: la “antorcha” de la Constitución

Comentario por Roberto Gargarella............................................................ 3

I. Historia y pueblo ............................................................................................. 10

II. El debate Alberdi-Sarmiento en torno al derecho extranjero: una primera

aproximación................................................................................................... 13

III. La disputa de Alberdi y Sarmiento en materia interpretativa, vista desde el

preámbulo........................................................................................................ 18

IV. Problemas interpretativos derivados del preámbulo y su expresión en la jurisprudencia......................................................................................................... 20

V. Interpretar el preámbulo, interpretar la Constitución: una respuesta dialógica. 26

PRIMERA PARTE

Capítulo primero

Declaraciones, derechos y garantías

Art. 1º Republicana, representativa y federal Comentario por Roberto Gargarella............................... 31

I. Prolegómenos: interpretación constitucional y autoridad interpretativa ........... 32

II. “Representativa”. Dos visiones sobre la democracia ........................................ 34

III. “Republicana”. División de poderes y “frenos y contrapesos” ......................... 40

IV. “Federal”. Autonomía local y autoritarismo .................................................... 45

Art. 2º La relectura laicista del art. 2º de la Constitución Comentario por Marcelo Alegre.................................. 48

I. Introducción .................................................................................................... 48

II. Texto, teoría e historia ..................................................................................... 49

III. Del liberalismo del siglo XIX al del siglo XXI.................................................. 51

IV. Lecturas plausibles del art. 2º........................................................................... 53

4.1. ¿Antigualla?................................................................................................ 53

4.2. Sostenimiento ya cumplido......................................................................... 53

4.3. Sostenimiento no económico e igualitario .................................................. 54

4.4. Sostenimiento económico no discriminatorio (cooperación, tolerancia)..... 55

V. Conclusión....................................................................................................... 55

Art. 3º

Comentario por Julián Rotenberg................................................................ 56

I. La Capital en el Congreso de la Nación ........................................................... 57

II. La organización política de la Capital y la autonomía de Buenos Aires............ 57

Art. 4º

Los recursos del Estado federal

Comentario por Federico M. Apostolidis..................................................... 59

I. Denominación y orígenes................................................................................. 59

II.           Las finanzas estatales en el art. 4º de la Constitución ....................................... 61

III.         La actividad financiera pública: el proceso ingreso-gasto público..................... 62

IV.         La constitución financiera ................................................................................ 64

4.1.       La construcción de una definición .............................................................. 64

4.1.1. El planteo del problema .............................................................. 64

4.2.       El funcionamiento de la constitución financiera ......................................... 67

4.3.       La constitución financiera argentina........................................................... 70

V.          El gasto público ............................................................................................... 72

5.1. Algunas nociones elementales..................................................................... 73

VI.         Los fines de la actividad financiera................................................................... 75

VII.        Los recursos públicos....................................................................................... 79

7.1.       Los empréstitos y las operaciones de crédito público.................................. 80

7.2. La venta o locación de tierras de propiedad nacional................................. 81

7.3. La renta de correos..................................................................................... 81

7.4. Los tributos ................................................................................................ 81

7.4.1.    Hacia una definición................................................................... 81

7.4.2. Las especies tributarias ............................................................... 85

7.4.2.1. Impuestos.................................................................... 86

7.4.2.2. Tasas ........................................................................... 88

7.4.2.3. Contribuciones especiales............................................ 90

7.4.3. Los derechos de importación y exportación................................ 90

Equidad, proporcionalidad y progresividad de la tributación

Comentario por Federico Orlando y Sheila Heimenrath ............................. 91

Art. 5º

Comentario por Horacio Javier Etchichury.................................................. 95

I. Introducción .................................................................................................... 95

II. Construir un Estado nacional sin perder a Buenos Aires (ni a las demás provincias)............................................................................................................. 96

2.1. Tres polos................................................................................................... 98

III. Origen y evolución del texto ............................................................................ 100

3.1. La secesión de Buenos Aires y la reforma de 1860...................................... 102

IV. Autonomía....................................................................................................... 104

V. Poder constituyente provincial ......................................................................... 107

VI. Forma representativa y republicana ................................................................. 108

6.1. Poder Ejecutivo y Legislatura ..................................................................... 109

6.2. Forma representativa y formas de Estado................................................... 112

VII. Declaraciones, derechos y garantías .